|
ÖZET: Sayıştay Denetim Raporlarının Büyükşehir Belediye Meclisine Sunulmaması
2024 yılına ait Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulmamıştır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 55. maddesi, belediyelerde iç ve dış denetimlerin hukuka uygunluk, mali ve performans denetimini kapsadığını belirtmektedir. Ayrıca, bu denetimlerin sonuçlarının kamuoyuna açıklanması ve meclisin bilgisine sunulması gerektiği vurgulanmaktadır. İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü ile ilgili 2560 sayılı kanun da, büyükşehir belediye meclisinin genel kurul olarak görevli olduğunu ifade etmektedir. Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin 35. maddesi, mahalli idarelere ait denetim raporlarının ilgili meclislere iletilmesini zorunlu kılmaktadır. Yapılan incelemeler sonucunda, geçmiş yıllara ait Sayıştay Denetim raporları ile 2023 yılı raporunun da genel kurulda ele alınmadığı tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu duruma ilişkin bir açıklama yapmış ve bulguya katıldığını belirtmiştir. Mevzuat hükümleri gereği, su ve kanalizasyon idarelerinin faaliyetlerine dair denetim raporlarının, Büyükşehir Belediye Meclisi’ne sunulması zorunludur. |
BULGU: Sayıştay Denetim Raporlarının Genel Kurula Sunulmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
İdare faaliyetlerinin incelenmesi sonucunda düzenlenen Sayıştay Denetim Raporlarının genel kurul olarak görevli ve yetkili olan Büyükşehir Belediye Meclisinin bilgisine sunulmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Denetimin kapsamı ve türleri” başlıklı 55’inci maddesinde;
“Belediyelerde iç ve dış denetim yapılır. Denetim, iş ve işlemlerin hukuka uygunluk, malî ve performans denetimini kapsar.
İç ve dış denetim 5018 sayılı Kamu Malî Yönetimi ve Kontrol Kanunu hükümlerine göre yapılır.
Ayrıca, belediyenin malî işlemler dışında kalan diğer idarî işlemleri, hukuka uygunluk ve idarenin bütünlüğü açısından İçişleri Bakanlığı tarafından da denetlenir.
Belediyelere bağlı kuruluş ve işletmeler de yukarıdaki esaslara göre denetlenir.
Denetime ilişkin sonuçlar kamuoyuna açıklanır ve meclisin bilgisine sunulur.” denilmektedir.
2560 sayılı İstanbul Su ve Kanalizasyon İdaresi Genel Müdürlüğü Kuruluş ve Görevleri Hakkında Kanun’un “Organlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; su ve kanalizasyon idarelerinin organları; Genel Kurul, Yönetim Kurulu, Denetçiler ve Genel Müdürlük olarak sayılmıştır.
Aynı Kanun’a göre büyükşehir belediye meclisi, genel kurul olarak görevli ve yetkilidir.
Sayıştay Denetim Yönetmeliği’nin “Denetim raporları” başlıklı 35’inci maddesinde; Rapor Değerlendirme Kurulunca görüş verilen mahalli idarelere ait denetim raporlarının ilgili mahalli idarelerin meclislerine bilgi ve gereği için gönderileceği belirtilmiştir.
İdarenin hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde; Geçmiş yıllardaki Sayıştay Denetim raporlarının ve 2023 Sayıştay Denetim Raporunun Genel Kurulda görüşülmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa iştirak edildiği ifade edilmiştir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümlerine göre; büyükşehir belediyelerinin bağlı kuruluşu olan su ve kanalizasyon idarelerinin faaliyetlerinin incelenmesi sonucunda düzenlenen Sayıştay Denetim Raporlarının genel kurul olarak görevli ve yetkili olan Büyükşehir Belediye Meclisinin bilgisine sunulması gerekmektedir.