|
ÖZET: Sayıştay denetim raporları, 2015 ve 2016 yıllarına ait il belediyesi hesapları üzerinde yapılan incelemelerde, sorumlulardan tazminine hükmedilen tutarların muhasebe kayıtlarına alınmadığını ve ilamların infaz işlemlerinin başlatılmadığını ortaya koymuştur. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi, Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini belirtirken, bu ilamların infazından ilgili kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğunu vurgulamaktadır. Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği de benzer düzenlemelere sahiptir.
Yapılan inceleme sonucunda, Sayıştay tarafından sorumlulara hükmedilen 522.376,70 TL tutarındaki alacakların 140 Kişilerden alacaklar hesabına kaydedilmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu duruma ilişkin olarak, Sayıştay ilamlarının gereği gibi muhasebe kayıtlarına alınacağını ve tahsilat işlemlerinin düzenli bir şekilde yürütüleceğini ifade etmiştir. Ancak, mevzuatta belirtilen usullere uygun olarak kamu zararlarının muhasebeleştirilmesi ve ilamların infazına yönelik işlemlerin bir an önce başlatılması gerekmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamıyla Hüküm Altına Alınan İdare Alacağının Kişilerden Alacaklar Hesabına Kaydedilmemesi ve İlamların İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdarenin 2015 ve 2016 yıllarına ait hesap ve işlemlerinin Sayıştayda yargılanması neticesinde düzenlenen Sayıştay ilamında sorumlulardan tazminine hükmolunan tutarların muhasebe kayıtlarında takip edilmediği ve kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde, Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir. Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin “140 Kişilerden alacaklar hesabı hesaba ilişkin işlemler” başlıklı 111’inci maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde; Sayıştay ve diğer mahkemelerce düzenlenip ilgili dairelerden kuruma tebliğ olunan ilamlarda belirtilen kurum alacaklarının Kişilerden alacaklar hesabına alınarak takibinin yapılması gerektiği hüküm altına alınmıştır.
Yönetmelik’in “140 Kişilerden alacaklar” başlıklı 112’nci maddesinin birinci fıkrasının (a/1) bendinde ise Sayıştay ve mahkemelerce tazmin hükmedilenler ile zamanaşımına uğratılan alacaklardan dolayı Sayıştay tarafından sorumluları adına tazmin hükmedilen tutarların 140 Kişilerden alacaklar hesabına borç, tahsilinde bütçeye gelir kaydedilmek üzere 600 Gelirler hesabına alacak kaydedileceği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, Belediyenin 2015 ve 2016 yılı hesabına ilişkin Sayıştay tarafından yapılan yargılama sonucu sorumlulara hükmedilen 522.376,70 TL’nin 140 Kişilerden alacaklar hesabına kaydedilmediği ve ilamların infazına yönelik işlemlerin başlatılmadığı görülmüştür.
Kamu idaresi cevabında, bulgu konusu hususa iştirak edildiği ve Sayıştay ilamları sonucunda kesinleşen ve tazminine hükmedilen tutarların ilgili mevzuat gereğince muhasebe kayıtlarına alınarak 140 Kişilerden alacaklar hesabı aracılığıyla takip edileceği ve tahsilat
işlemleri düzenli şekilde yürütüleceği belirtilmiştir.
Sonuç olarak, Sayıştay ilamlarıyla tazminine hükmedilen kamu zararlarının mevzuatında belirtilen şekilde muhasebeleştirilmesi ve ilamların infazına yönelik işlemlerin başlatılması gerekmektedir.