|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının henüz infaz edilmediği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde ortaya konmuştur. Önceki yıllarda kesinleşmiş olan bazı Sayıştay İlamları’nın tazmin tutarlarının, sorumlulardan tahsil edilmediği tespit edilmiştir. 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 53. maddesi, ilamların kesinleştikten sonra 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini ve bu süreçten kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğunu belirtmektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’na göre belediye başkanları, belediyenin hak ve menfaatlerini korumakla yükümlüdür.
2021 yılında Sayıştay Başkanlığı tarafından oluşturulan İnfaz İzleme ve Takip Sistemi (İTS), ilgili kurumların ilamları elektronik ortamda takip etmesine olanak tanımaktadır. Kamu idareleri, kendilerine gönderilen kullanıcı adı ve parolalarla bu sisteme giriş yaparak ilamların durumunu izleyebilmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, kesinleşmiş Sayıştay İlamları’ndan tahsil edilmemiş olanların bulunduğu anlaşılmıştır. Kamu idaresi, Sayıştay İlamlarının tahsili konusunda gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. Mevzuat hükümleri doğrultusunda, toplam 23.488,86 TL tutarındaki kesinleşmiş Sayıştay İlamlarının tahsil edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Önceki yıllarda kesinleşmiş olan çeşitli Sayıştay İlamların’da belirtilen tazmin tutarlarından bir kısmının henüz sorumlularından tahsil edilmediği anlaşılmıştır.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde;
“(1) Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur.
(2) İlamlarda gösterilen tazmin miktarı hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 9/6/1932 tarihli ve 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunur.”
denilmektedir.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediye başkanının görev ve yetkileri” başlıklı 38’inci maddesinde;
“a) Belediye teşkilâtının en üst amiri olarak belediye teşkilâtını sevk ve idare etmek, belediyenin hak ve menfaatlerini korumak.
Belediyenin gelir ve alacaklarını takip ve tahsil etmek.
denilmektedir.
Diğer taraftan 2021 yılında Sayıştay Başkanlığı tarafından, Başsavcılık ve ilgili kurumlarca Sayıştay ilamlarının takibi için “İnfaz İzleme ve Takip Sistemi (İTS)” kurulmuştur. Söz konusu sistem, ilgili kurumların elektronik ortamda ilamlarını görüntüleyip bunlara ilişkin tahsilat beyanlarını gönderebilmesini, ilamların infazlarına ilişkin takibin yapabilmesini sağlamaktadır. Kamu idareleri, Sayıştay Başsavcılığı tarafından KEP adresi üzerinden kendilerine gönderilen kullanıcı adı ve parola ile https://its.sayistay.gov.tr adresinden İTS’ye giriş yaparak kurumlarına ilişkin Sayıştay ilamlarının takibini yapabilmektedirler.
Sayıştay Başsavcılığı verileri üzerinden yapılan incelemelerde, aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere kesinleşmiş Sayıştay İlamları’ndan henüz tahsil edilmeyenler olduğu anlaşılmıştır.
Tablo 18: Tahsil Edilmemiş Sayıştay İlamları
| Hesap Yılı |
İlam No |
Madde No |
Kesinleşme Tarihi | Tazmin Tutarı (TL) |
Kalan Borç (TL) |
| 2012 | 16.02.2016 | 6.597,21 | 1.436,53 | ||
| 2012 | 16.02.2016 | 10.946,30 | 656,61 | ||
| 2012 | 9.11.2014 | 2.450,00 | 104,12 | ||
| 2012 | 16.02.2016 | 12.390,00 | 1.929,02 | ||
| 2013 | 8.03.2017 | 5.805,60 | 820,93 | ||
| 2013 | 16B | 8.03.2017 | 9.214,92 | 1.292,00 | |
| 2014 | 11.02.2017 | 1.640,00 | 96,66 | ||
| 2014 | 9.05.2018 | 54.093,36 | 2.324,01 | ||
| 2015 | 21.11.2018 | 13.534,88 | 1.883,34 | ||
| 2016 | 24.04.2019 | 100.000,00 | 8.515,82 | ||
| 2017 | 21.10.2020 | 23.556,97 | 3.271,75 | ||
| 2017 | 21.10.2020 | 7.640,62 | 1.062,31 | ||
| 2017 | 21.10.2020 | 1.555,79 | 95,76 | ||
| Toplam | 23.488,86 |
Kamu idaresi cevabında, Sayıştay İlamlarının tahsili konusunda gereken dikkatin gösterileceği belirtilmektedir.
Yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri çerçevesinde kesinleşmiş ancak henüz tahsil edilmemiş olan 23.488,86 TL Sayıştay İlamlarının tahsilinin sağlanması gerekmektedir.