|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının infaz edilmemesi, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde belirgin bir sorun olarak ortaya çıkmıştır. İlgili yıl hesaplarına ait ilamlarda kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmadığı gözlemlenmiştir. Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi, kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğunu düzenlerken, 53. madde ise ilamların kesinleşmesinden itibaren doksan gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Bu bağlamda, ilamların infazından üst yöneticiler sorumlu tutulmakta ve tahsilat sürecinde kanuni faiz uygulanması gerektiği belirtilmektedir.
Yapılan denetimlerde, 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ait kesinleşmiş Sayıştay İlamlarından kaynaklanan ve henüz tahsil edilmeyen kamu alacaklarının varlığı tespit edilmiştir. Kamu İdaresi, bu durumu kabul etmekte ve Sayıştay İlamlarının infazı için gerekli işlemlerin yapıldığını, ancak bazı itirazların süreci uzattığını ifade etmektedir. İlgili birimlerin, ilamların infazı konusunda daha dikkatli olacağına dair taahhütleri bulunmaktadır. Sonuç olarak, kesinleşen Sayıştay İlamlarından kaynaklanan kamu alacaklarının, mevzuatta belirtilen yasal faizlerle birlikte tahsil edilmesi gerekmektedir. Bu durum, kamu idarelerinin mali yönetiminde önemli bir sorumluluk taşımakta ve zamanında tahsilatın sağlanması, kamu kaynaklarının etkin kullanımı açısından kritik bir öneme sahiptir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir. Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır.
7.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay İlamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140 Kişilerden alacaklar hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede, 2016, 2017 ve 2018 yıllarına ilişkin kesinleşen Sayıştay İlamlarından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan kamu alacaklarının olduğu tespit edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu husus kabul edilmiş olup Sayıştay İlamlarının infazıyla ilgili her türlü girişimde bulunulduğu, ancak bir kısım itirazlardan dolayı süreçlerin uzadığı, ilamların infazı için her türlü işlemin yapıldığı ve söz konusu hususa daha fazla dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, kesinleşen Sayıştay İlamlarından kaynaklanan ve henüz tahsili gerçekleştirilmeyen kamu alacaklarının mevzuatta öngörülen yasal faizleriyle birlikte tahsilinin sağlanması gerekmektedir.