|
ÖZET: 2019 ve 2020 yıllarına ait Sayıştay İlamlarının infaz edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi, kamu idareleri ve çalışanlarının sorumluluklarını belirlerken, 53. maddesi ise ilamların kesinleştikten sonra 90 gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İlamların infazından, ilgili kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu tutulmakta ve tazminat miktarları, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu çerçevesinde tahsil edilmektedir.
Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun 71. maddesi ile bu maddeye dayanan yönetmelik, kamu zararlarının tahsiline ilişkin usulleri düzenlemektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111. maddesi ise Sayıştay ilamlarında belirtilen tazminat tutarlarının nasıl izleneceğini açıklamaktadır. Yapılan incelemelerde, Sayıştay İlamlarından kaynaklanan toplam 1.696.391,68 TL’lik kamu alacağının bulunduğu ve bu alacakların tahsil edilmediği belirlenmiştir. Sonuç olarak, ilgili mevzuat hükümleri doğrultusunda, 2019 ve 2020 yıllarına ait Sayıştay İlamlarındaki tutarların, İcra ve İflas Kanunu hükümlerine uygun olarak takip edilip tahsil edilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
İdare tarafından 2019 ve 2020 yılları hesaplarına ilişkin Sayıştay İlamlarının infaz edilmediği görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesinde düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir.
Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır. 27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay ilamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140 Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede, Sayıştay İlamlarından kaynaklanan toplam 1.696.391,68 TL tutarında kamu alacağının olduğu; bunun 1.040.250,55 TL’sinin 2020/158 numaralı ilamdan, 656.141,13 TL’sinin ise 2019/213 numaralı ilamdan kaynaklandığı görülmüş olup, söz konusu ilamlarla ilgili sorumlulardan herhangi bir tahsilat yapılmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak, yukarıda ortaya konulan mevzuat hükümleri doğrultusunda 2019 ve 2020 yıllarına ilişkin Sayıştay İlamlarında yer alan tutarların İcra İflas Kanunu hükümlerine göre takip ve tahsil edilmesi gerekmektedir.