|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemelerde, il belediyesine ait Sayıştay ilamlarının infaz edilmediği tespit edilmiştir. İlgili yıl hesabına dair kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımlar atılmamıştır. 832 sayılı mülga Sayıştay Kanunu’nun 64. maddesi gereğince, Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra 45. madde uyarınca yerine getirilmelidir. Bu çerçevede, sorumluların, kesin hükme bağlanan tutarları idarenin bildiriminden itibaren üç ay içinde Hazine’ye ödemesi zorunludur.
6085 sayılı Sayıştay Kanunu ile yapılan düzenlemeler, Sayıştay ilamlarının infaz sürecini net bir şekilde belirlemiştir. İlamların yerine getirilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu tutulmakta ve bu süreçte 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümleri geçerlidir. Ayrıca, 2016 tarihli Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği, Sayıştay ilamlarında tazmin hükmolunan tutarların nasıl izleneceğini açıklamaktadır. Yapılan denetim sonucunda, 2007 yılı hesabına dayanan ve henüz tahsil edilmemiş 80.546 TL tutarındaki kamu alacağının, yasal faiziyle birlikte tahsil edilmesi gerektiği vurgulanmıştır. İdare, bu alacağın tahsilatı için gerekli çalışmaları yapacağını belirtmiştir. Dolayısıyla, ilgili mevzuata uygun olarak bu alacakların zamanında tahsil edilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfaz Edilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesabına ait ilamda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür.
832 sayılı mülga Sayıştay Kanunu’nun ‘İlamların infazı’ başlıklı 64’üncü maddesine göre Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra 45’inci madde gereğince yerine getirilir. Kanun’un 45’inci maddesinin ilk fıkrasına göre ise; sorumlularca gelir, gider, mal ve kıymetlerden mevzuata uygun olarak tahakkuk ettirilmediği, alınmadığı, harcanmadığı, verilmediği, saklanmadığı veya idare edilmediği Sayıştayca kesin hükme bağlananları, sorumlular keyfiyetin idarece kendilerine bildirilmesinden başlayarak üç ay içinde Hazineye ödemekle zorunludurlar.
19.12.2010 tarihli ve 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun 82’nci maddesiyle 832 sayılı Kanun yürürlükten kaldırılmış ve Kanun’un 53’üncü maddesinde, “Sayıştay ilamları kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirilir. İlam hükümlerinin yerine getirilmesinden, ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumludur…”şeklinde düzenleme yapılmıştır.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay İlamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140- Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede tespit edilmiş olan 2007 yılı hesabına ilişkin kesinleşen Sayıştay İlamından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan toplam 80.546 TL tutarındaki kamu alacağının mevzuatta öngörülen yasal faiziyle birlikte tahsil edilmesi gerekmektedir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, idarenin yukarıda yer verilen mevzuata uygun olarak Sayıştay İlamından kaynaklanıp halen tahsil edilmemiş bulunan toplam 80.546 TL tutarındaki kamu alacağını tahsil etmesi gerekmektedir.