|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının infazına ilişkin işlemlerin eksikliği, 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Yapılan incelemelerde, ilgili yıl hesaplarına ait kesinleşmiş tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için gerekli adımların atılmadığı ve kamu zararı tutarlarının muhasebe kayıtlarında yeterince takip edilmediği tespit edilmiştir. Sayıştay Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu ilamların infazını izlemeyen ve gerekli işlemleri gerçekleştirmeyen kişiler hakkında hukuki ve cezai yaptırımlar öngörmektedir.
Sayıştay ilamlarının, kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içinde yerine getirilmesi gerektiği ve bu süreçte kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu belirtilmiştir. Ayrıca, ilamda belirtilen tazmin tutarlarının, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil edilmesi ve anaparaya kanuni faizin uygulanması gerektiği vurgulanmaktadır. 2006-2022 yılları arasında toplam 1.404.536,69 TL tutarında ilamın bağlandığı, ancak bu tutarın tahsilatına yönelik herhangi bir işlem yapılmadığı gözlemlenmiştir. Denetim bulguları üzerine, ilgili idare tarafından gerekli düzeltici işlemlerin yapılacağı taahhüt edilmiştir. Sonuç olarak, Sayıştay ilamlarının mevzuatta belirtilen süreler içinde faiz tahakkuku ile birlikte tahsil edilmesi ve kamu alacaklarının doğru bir şekilde 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında kaydedilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfazına İlişkin İşlemlerin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için gerekli işlemlerin yapılmadığı ve kamu zararı tutarlarının muhasebe kayıtlarında tam ve eksiksiz olarak takip edilmediği görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir.
Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu Zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay İlamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahsilat aşamasında anaparaya ilam tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede; 2006-2022 yılları arasında toplam 1.404.536,69 TL’nin Sayıştay ilamına bağlandığı ve ilama bağlanan bu tutarın 1.404.536,69 TL’sinin 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında takip edildiği, faiz tahakkuk kayıtlarının eksik olduğu ve tahsilatına yönelik herhangi bir çalışma yapılmadığı tespit edilmiştir.
Denetim tespitimiz üzerine, İdare tarafından; bulguda yer alan hususa iştirak edilmiş ve gerekli düzeltici işlemlerin tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Sayıştay ilamlarının mevzuatta belirtilen süreler içerisinde faiz tahakkukunun yapılarak tahsil edilmesi gerekmektedir. Ayrıca ilama bağlanan kamu alacağının 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında doğru ve güvenilir bilgi verecek ve faiz tahakkukunu da içerir şekilde kayıt altına alınması gerektiği değerlendirilmektedir.