|
ÖZET: Sayıştay İlamlarının infazına dair işlemlerin yapılmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları kapsamında yapılan incelemede, ilgili yıl hesaplarına dair kesinleşmiş tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için herhangi bir adım atılmadığı ortaya çıkmıştır. Sayıştay Kanunu’nun 9. maddesi, kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluklarını düzenlerken, 53. madde ise ilamların kesinleşmesinden itibaren doksan gün içinde yerine getirilmesi gerektiğini belirtmektedir. Bu süreçte, kamu idarelerinin üst yöneticileri, ilam hükümlerinin uygulanmasından sorumludur.
Ayrıca, 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu ile ilgili yönetmeliklerde de benzer düzenlemelere yer verilmektedir. Sayıştay ilamlarında belirtilen tazmin tutarlarının, hüküm tarihinden itibaren kanuni faizle birlikte tahsil edilmesi gerekmektedir. Ancak yapılan denetim sonucunda, kesinleşmiş tazmin tutarlarının tahsili için herhangi bir işlem yapılmadığı anlaşılmıştır. İlgili idare, bu bulguya ilişkin işlemleri en kısa sürede tamamlayacağını bildirmiştir. Sonuç olarak, kesinleşen Sayıştay ilamlarının sorumlulardan tahsil edilmesi için mevzuatta belirtilen işlemlerin acilen gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Sayıştay İlamlarının İnfazına İlişkin İşlemlerin Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Sayıştay ilamları cetvelinin incelenmesinde, ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için herhangi bir çalışma yapılmadığı görülmüştür.
Sayıştay ilamlarının infazını izlemeyen ve gereklerini yerine getirmeyenler hakkında uygulanacak hukuki ve cezai müeyyideler, 6085 sayılı Sayıştay Kanunu’nun “Kamu idareleri ve görevlilerinin sorumluluğu” başlıklı 9’uncu maddesi ile düzenlenmiştir.
Aynı Kanun’un “İlamların infazı” başlıklı 53’üncü maddesinde ise Sayıştay ilamlarının kesinleştikten sonra doksan gün içerisinde yerine getirileceği, ilam hükümlerinin yerine getirilmesinden ilamların gönderildiği kamu idarelerinin üst yöneticilerinin sorumlu olduğu ve ilamlarda gösterilen tazmin miktarının hüküm tarihinden itibaren kanuni faize tabi tutularak, 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre tahsil olunacağı belirtilmiştir. Benzer hükümler 5018 sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanunu’nun “Kamu zararı” başlıklı 71’inci maddesinde ve bu maddeye istinaden çıkarılan 19.10.2006 tarih ve 26324 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Zararlarının Tahsiline İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 12’nci maddesinde de yer almaktadır.
27.05.2016 tarih ve 29724 mükerrer sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 111’inci maddesinde ise Sayıştay İlamlarında tazmin hükmolunan tutarların 140-Kişilerden Alacaklar Hesabında izleneceği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere; Sayıştay ilam hükümlerinin kesinleşme tarihinden itibaren doksan gün içerisinde tahsil edilmesinden kamu idarelerinin üst yöneticileri sorumlu bulunmaktadır. Üst yöneticiler bu sorumluluklarını 2004 sayılı İcra ve İflas Kanunu hükümlerine göre yerine getireceklerdir. Tahakkuk aşamasında anaparaya hüküm tarihinden itibaren kanuni faiz de uygulanacaktır.
Yapılan incelemede; ilgili yıl hesaplarına ait ilamlarda yer alıp kesinleşen tazmin tutarlarının sorumlulardan tahsili için herhangi bir çalışma yapılmadığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından özetle, bulgu konusu hususa ilişkin işlemlerin en kısa sürede tamamlanacağı, ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, kesinleşen Sayıştay ilamlarının sorumlulardan tahsili için mevzuatta belirtilen işlemlerin ivedilikle yapılması gerekmektedir.