ÖZET: Aydın Söke Belediyesi’nin Sayıştaya verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgeler ile ilgili Usul ve Esaslara göre yapılan denetimde, bazı aylara ait aylık birleştirilmiş veriler defterlerinin gönderilmediği veya geç gönderildiği tespit edilmiştir. Bu durum Usul ve Esaslarda belirtilen süreler içerisinde Sayıştaya verilmediği anlamına gelir. Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri İle Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’a göre, defter, mali tablo ve belgeler denetim sürecinde fiilen teslim alınmakla birlikte, bazı aylara ait olanların ise geç gönderildiği görülmektedir. Bu durum, Usul ve Esaslarda belirtilen süreler içerisinde Sayıştaya verilmediği anlaşılan hususlardır.

BULGU: Sayıştaya Verilmesi Gereken Belgelerin Süresinde Verilmemesi

2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi

17.09.2020 tarihli ve 31247 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri İle Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’a göre Sayıştaya verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerin süresi içerisinde verilmediği tespit edilmiştir.
Adı geçen mevzuatın “Kapsam” başlıklı 2’nci maddesinde; bu Usul ve Esasların Sayıştay denetimine tabi olan kamu idarelerini kapsadığı belirtilmiş, “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde; “c) Birleştirilmiş veriler defteri: İlgili kamu idaresinin ürettiği, yevmiye defteri, kasa defteri, büyük defter ile muhasebeleştirme belgelerinde yer alan ve bu Usul ve Esaslara ekli tablolarda detayları belirlenen mali verileri içeren elektronik tablo veya tabloları, …ifade eder.”denilmiş, “Verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerin çeşitleri” başlıklı 5’inci maddesinde; Sayıştaya verilecek bilgi ve belgelerin neler olduğu, 6’ıncı maddesinde ise verilecek defter, mali tablo, belge ve bilgilerin verilme yeri ve süreleri açıklanarak, aylık birleştirilmiş veriler defterinin takip eden ayın sonuna kadar gönderileceği hükümleri yer almıştır.
Açıklanan Usul ve Esaslara göre kapsamda yer alan bir kamu idaresi olan Aydın Söke Belediyesi de bu belgeleri Sayıştay Başkanlığına zamanında göndermekle yükümlüdür.
Yapılan incelemede; yukarıda yer verilen hükümler doğrultusunda İdare tarafından sunulması gereken defter, mali tablo ve belgeler denetim sürecinde fiilen teslim alınmakla birlikte, aşağıdaki tabloda detayları görüleceği üzere 2023 yılına ait aylık birleştirilmiş veriler defterlerinin bazı aylar hiç gönderilmeyip sonraki ayların defteriyle birleştirildiği, bazı aylara ait olanların ise geç gönderildiği, böylece Usul ve Esaslarda belirtilen süreler içerisinde Sayıştaya verilmediği tespit edilmiştir.

Tablo 1 1: Birleştirilmiş Veriler Defterlerinin Gönderim Tarihlerine İlişkin Liste 1: Birleştirilmiş Veriler Defterlerinin Gönderim Tarihlerine İlişkin Liste 1: Birleştirilmiş Veriler Defterlerinin Gönderim Tarihlerine İlişkin Liste
Mali
Ay
BVD’nin Gönderilmesi Gereken Son Tarih BVD
Gönderim
Tarihi
Açıklama
1 28.02.2023 Bu ay veri gönderilmemiştir.
2 31.03.2023 24.03.2023
3 30.04.2023 Bu ay veri gönderilmemiştir.
4 31.05.2023 22.05.2023
5 30.06.2023 Bu ay veri gönderilmemiştir.
6 31.07.2023 Bu ay veri gönderilmemiştir.
7 31.08.2023 11.08.2023
8 31.10.2023 04.10.2023 Bu tarihte yapılan gönderim eski kayıtları değiştirmek için kullanılmıştır. Bu tarihte gönderilen BVD verisi ile herhangi bir yeni yevmiye kaydı gönderilmemiştir. Sadece, önceki BVD ile gönderilen yevmiye kayıtlarında değişiklik yapılmıştır.
8 30.09.2023 27.09.2023
9 31.10.2023 04.10.2023
9 31.10.2023 11.12.2023 Veri Usul ve Esaslarda belirtilen sürelerde gönderilmemiştir.
10 30.11.2023 Bu ay veri gönderilmemiştir.
11 31.12.2023 15.12.2023
12 29.01.2024 05.02.2024 Veri Usul ve Esaslarda belirtilen sürelerde gönderilmemiştir.

Kamu İdaresi tarafından bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup maddede yer alan hususların yerine getirileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla Kamu İdaresi Hesaplarının Sayıştaya Verilmesi ve Muhasebe Birimleri İle Muhasebe Yetkililerinin Bildirilmesi Hakkında Usul ve Esaslar’a göre Sayıştaya verilmesi gereken defter, mali tablo ve belgelerin süresi içerisinde verilmesi gerektiği değerlendirilmektedir.