|
ÖZET: Seracılık faaliyetinde bulunan iş yerleri için çevre temizlik vergisinin tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, belediye sınırları içinde yer alan ve çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan 621 adet sera, bu vergiden muaf tutulmuştur. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, bu tür iş yerlerinin çevre temizlik vergisine tabi olduğunu açıkça belirtmektedir. Ayrıca, 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nda iş yeri tanımı, seraların da bu kapsama girdiğini ortaya koymaktadır.
Yapılan incelemelerde, seracılık faaliyetinde bulunan iş yerlerine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği anlaşılmıştır. Kamu İdaresi, bu iş yerlerine verginin tahakkuk ettirilmeye başlandığını belirtmesine rağmen, bu durumu destekleyen herhangi bir belge sunmamıştır. Dolayısıyla, mevcut mevzuat çerçevesinde seracılık yapan iş yerlerinden çevre temizlik vergisinin alınması gerektiği sonucuna varılmaktadır. Bu durum, yerel yönetimlerin vergi uygulamalarının etkinliğini ve şeffaflığını artırma ihtiyacını ortaya koymaktadır. |
BULGU: Seracılık Faaliyeti Yürüten İş Yerleri İçin Çevre Temizlik Vergisi Tahakkuk Ettirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin yetki ve sorumluluk alanı içindeki seracılık faaliyetinde bulunan iş yerleri için çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Çevre temizlik vergisi” başlıklı Mükerrer 44’üncü maddesinde; belediye sınırları ve mücavir alanlar içinde bulunan ve belediyelerin çevre temizlik hizmetlerinden yararlanan konut, iş yeri ve diğer şekillerde kullanılan binaların çevre temizlik vergisine tabi olduğu, iş yerleri ve diğer şekilde kullanılan binalara ait çevre temizlik vergisinin maddede belirtilen tarifeye göre alınacağı ve büyükşehirlerde %25 artırımlı uygulanacağı hüküm altına alınmıştır.
213 sayılı Vergi Usul Kanunu’nun “İş yeri” başlıklı 156’ncı maddesinde; ticari, sınai, zirai ve mesleki faaliyette iş yeri; mağaza, yazıhane, idarehane, muayenehane, imalathane, şube, depo, otel, kahvehane, eğlence ve spor yerleri, tarla, bağ, bahçe, çiftlik, hayvancılık tesisleri, dalyan ve voli mahalleri, madenler, taş ocakları, inşaat şantiyeleri, vapur büfeleri gibi ticari, sınai zirai veya mesleki bir faaliyetin icrasına tahsis edilen veya bu faaliyetlerde kullanılan yer olarak tanımlanmıştır.
Mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde; seraların zirai faaliyet gösteren bir iş yeri olduğu ve bu sebeple iş yerlerinden alınması gereken çevre temizlik vergisinin seracılık faaliyeti gösteren iş yerlerinden de alınması gerektiği anlaşılmaktadır.
Yapılan incelemede; Belediye sınırları içerisinde faal 621 adet seracılık faaliyeti gösteren iş yerinin bulunduğu ancak bu iş yerlerinin hiçbirine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu İdaresinin cevabında; Belediye sınırları içerisinde seracılık faaliyeti gösteren iş yerlerine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmeye başlandığı ifade edilse de; konuyla ilgili herhangi bir kanıtlayıcı belge sunulmamıştır.
Sonuç olarak, seracılık faaliyeti gösteren iş yerlerine çevre temizlik vergisi tahakkuk ettirilmesi gerekmektedir.