|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, belediyenin şirket personeli de dâhil olmak üzere yıllık toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesi ve 09/04/2018 tarihli Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe giren usul ve esaslar, mahalli idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerdeki giderlerin sınırlarını belirlemektedir. Bu düzenlemeye göre, personel giderlerinin toplam giderler içindeki payı, idarenin bir önceki yıl bütçe gelirleri ile belirlenen yeniden değerleme oranının yüzde kırkını geçmemelidir.
Belediyenin 2023 yılı bütçe geliri 289.217.562,44 TL olup, bu tutarın yeniden değerleme katsayısı olan %58,46 ile çarpılması sonucu elde edilen miktarın yüzde kırkı, 183.317.659,77 TL olarak belirlenmiştir. Ancak, 2024 yılı itibarıyla belediyenin toplam personel giderleri, şirket personeline ödenen net ücret de dâhil olmak üzere 229.052.777,92 TL’ye ulaşarak bu üst sınırı aşmıştır. Bu durum, ilgili mevzuat gereğince cari yıl ve sonraki yıllarda personel giderlerinin belirtilen oranların altına inmesini sağlamak amacıyla gerekli tedbirlerin alınmasını zorunlu kılmaktadır. |
BULGU: Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin şirket personeli de dahil yıllık toplam personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırı aştığı görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesine istinaden 09/04/2018 tarih ve 11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararıyla kabul edilen İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar 28/04/2018 tarihli 30405 sayılı Resmi Gazete’de yürürlüğe girmiştir. Bu kapsamda; mahalli idarelerin personel çalıştırılmasına dayalı hizmetlerinin gördürüleceği şirketlerde işçilerin işe alımı, işçilere ilişkin personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınırları, ilk defa alınacak işçilere ilişkin belirlenecek ölçütleri esas alarak yıllık sınırlamaları ve bu kapsamdaki alımlar ile harcamaları izlemeye ilişkin hususlar belirlenmiştir.
İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır” başlıklı 5’inci maddesine göre; idarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Kanun uyarınca tespit ve ilan edilen yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacaktır. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketlerine yeni personel alımı yapılamayacaktır.
Belediyenin; 2023 yılı Bütçe Geliri 289.217.562,44 TL olup yeniden değerleme katsayısı olan %58,46 ile çarpımı sonucu bulunan tutarın yüzde kırkı olan (458.294.149.44x 0,40) 183.317.659,77 TL, 2024 yılında şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderleri açısından üst sınırdır. Belediyenin şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderlerinin bu tutarı geçmemesi gerekmektedir.
Ancak belediyenin 2024 yılında toplam personel giderleri şirket personeline ödenen net ücret 88.799.445,45 TL dâhil belediye personel giderleri 229.0525.777,92 TL olup üst sınırı aşmıştır.
Bu nedenle yukarıda belirtilen mevzuat hükümleri gereğince cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar gerekli tedbirlerin alınması gerekmektedir.