|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin personel giderlerinin mevzuatta belirlenen sınırları aştığını ortaya koymuştur. Belediye şirket personeli dahil toplam personel giderleri, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılmasıyla hesaplanan tutarın yüzde kırkından fazla olarak belirlenmiştir. 375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesi ve ilgili yönetmelikler gereğince, idarelerin yıllık toplam personel giderleri, belirlenen üst sınırları aşmamalıdır.
Yapılan incelemelerde, Belediyenin 2024 yılı için kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 179.050.875,87 TL olarak tespit edilmiştir. Bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılması sonucunda 283.724.017,90 TL’ye ulaşmaktadır. Yönetmelik hükümlerine göre, idarenin toplam personel giderlerinin üst sınırı 113.489.607,16 TL olarak belirlenmiştir. Ancak, 2024 yılı personel giderleri toplamı 128.552.799,94 TL olarak hesaplanmış ve bu durum belirlenen sınırın 15.063.192,78 TL oranında aşıldığını göstermektedir. Sonuç olarak, personel giderlerinin belirlenen oranları aşması nedeniyle, cari yıl ve sonraki yıllarda bu giderlerin altına inene kadar yeni personel alımı yapılamayacaktır. Ancak, belirlenen sınırları aşan idareler, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığı’ndan izin alarak şirketlerine işçi alımı gerçekleştirebilecektir. |
BULGU: Şirket Personeli Dahil Personel Giderlerinin Mevzuatta Belirlenen Sınırın Üzerinde Olması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye şirket personeli dahil personel giderlerinin, en son kesinleşmiş bütçe gelirlerinin yeniden değerleme oranında artırılması suretiyle bulunan tutarının yüzde kırkının üzerinde olduğu görülmüştür.
375 sayılı Kanun Hükmünde Kararname’nin Ek 20’nci maddesine istinaden 09/04/2018 tarih ve 11608 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı’yla kabul edilen İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları İle Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar’ın “Personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır” başlıklı 5’inci maddesinde personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır belirlenmiştir.
Anılan hüküm gereğince; idarelerin, şirket personeli de dâhil yıllık toplam personel giderlerinin, idarenin gerçekleşen en son yıl bütçe gelirleri toplamının her yıl, bir önceki yıla ilişkin olarak 213 sayılı Vergi Usul Kanunu’na göre belirlenecek yeniden değerleme oranında artırılması sonucu bulunacak miktarın yüzde kırkını aşamayacağı belirtilmiştir. Yıl içerisinde aylık ve ücretlerde beklenmedik bir artışın meydana gelmesi sonucunda personel giderlerinin söz konusu oranları aşması durumunda, cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idare şirketi dahil yeni personel alımı yapamayacak ancak belirlenen oranları aşan idareler Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığından izin almak suretiyle şirketlerine işçi alımı yapabileceklerdir.
25.11.2023 tarihli Resmî Gazete’ de yayımlanan 554 sıra numaralı Vergi Usul Kanunu Genel Tebliği ile yeniden değerleme oranı 2024 yılı için %58,46 olarak tespit edilmiştir.
Yapılan incelemede; Belediyenin en son yıl kesinleşmiş bütçe gelirleri toplamı 179.050.875,87 TL, bu tutarın yeniden değerleme oranıyla artırılmış miktarı (179.050.875,87x%58,46) 283.724.017,90 TL’dir. Yönetmelik hükümlerine göre idarenin toplam personel giderinin üst sınırı 113.489.607,16 TL’dir.
Belediyenin 2024 yılı personel giderleri toplamının 128.552.799,94 TL olduğu, Yönetmelik hükümleriyle belirlenen sınırın 15.063.192,78 TL tutarında aşıldığı görülmüştür. Personel giderlerinin söz konusu oranları aştığı için cari yıl ve izleyen yıllarda personel giderleri bu oranların altına ininceye kadar idarenin yeni personel alımı yapamayacağı değerlendirilmektedir.