|
ÖZET: Yapılan incelemeler sonucunda, şirket personel kayıtlarında 23 çalışanın şirket bünyesinde bulunmadığı ve farklı kurumlarda görevlendirildiği ortaya çıkmıştır. Bu durum, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu çerçevesinde, belediye tarafından ticari amaçla işletilen kuruluşların tacir olarak kabul edilmesi gerekliliği ile çelişmektedir. Kanunun 626. maddesi, yöneticilerin ve müdürlerin, şirket menfaatlerini gözeterek görevlerini özenle yerine getirmelerini zorunlu kılmaktadır.
2024 yılı itibarıyla, toplam maliyeti yaklaşık 11.760.000,00 TL olan bu 23 personelin Balıkesir Valiliği, Çevre Şehircilik ve İklim Değişikliği İl Müdürlüğü, Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü ve Yağlı Güreş Birliği gibi kurumlarda görevlendirildiği tespit edilmiştir. İlgili masrafların tamamının şirket bütçesinden karşılandığı ve bu görevlendirmeler için herhangi bir bedel alınmadığı belirlenmiştir. Bu durum, şirketin menfaatlerini olumsuz etkilediği gibi hukuki bir dayanağı da bulunmamaktadır. Dolayısıyla, bu personelin 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname uyarınca Belediyede doğrudan hizmet alımı ile görevlendirilmesi veya mevcut görevlendirmelerin iptal edilerek şirket bünyesinde çalıştırılması gerekmektedir. |
BULGU: Şirket Personelinin Başka Kurumlarda Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket personel kayıtları üzerinde yapılan incelemelerde; 23 personelin şirket bünyesinde çalışmadığı, çeşitli kurum ve kuruluşlarda görevlendirildiği tespit edilmiştir.
Şirket, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’na tabi bir anonim şirkettir. Türk Ticaret Kanunu’nun 16 ve 18’inci maddesinde belirtildiği üzere belediye tarafından ticari şekilde işletilmek üzere kurulan kuruluşlar da tacirdir ve her tacirin, ticaretine ait bütün faaliyetlerinde basiretli bir iş adamı gibi hareket etmesi gerekmektedir.
Kanun’un “Özen ve bağlılık yükümü, rekabet yasağı” başlıklı 626’ncı maddesinde de müdürler ve yönetimle görevli kişilerin görevlerini tüm özeni göstererek yerine getirmesi gerektiği ve şirketin menfaatlerini, dürüstlük kuralı çerçevesinde, gözetmekle yükümlü olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Şirkete 2024 yılı toplam maliyeti yaklaşık 11.760.000,00 TL olan 23 personelin; Balıkesir Valiliği, Çevre Şehircilik ve İklim Değişiklik İl Müdürlüğü, Kültür Varlıklarını Koruma Bölge Kurulu Müdürlüğü ve Yağlı Güreş Birliğinde görevlendirildiği, bu kişilerin sosyal hakları dahil tüm masraflarının Şirket bütçesinden karşılandığı, bu kişiler için görevlendirildikleri kurumlardan herhangi bir bedel alınmadığı tespit edilmiştir.
Şirket çalışanlarının başka kurumlarda görevlendirilmesi Şirket menfaatlerini zedelediği gibi yapılan görevlendirmeler de hukuki dayanaktan yoksundur.
Bu itibarla; söz konusu personelin, 696 sayılı Kanun Hükmünde Kararname (KHK) ile 375 sayılı KHK’ya eklenen Ek Madde 20 uyarınca doğrudan hizmet alımı suretiyle Belediyede görevlendirilmesi ya da yapılan görevlendirmelerin iptal edilerek Şirket bünyesinde çalıştırılması gerekmektedir.