|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarına göre, bir belediye şirketinin istihdam ettiği 153 personelin işe alım sürecinde İŞKUR’a bildirim yapılmadığı tespit edilmiştir. 09.08.2009 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik, işçi alımında uyulması gereken kuralları belirlemektedir. Yönetmelik, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu’na göre kurdukları şirketlerin işçi alım ilanlarının İŞKUR’a bildirilmesini zorunlu kılmaktadır. Bu durum, işçi alımının adil ve şeffaf bir şekilde gerçekleştirilmesi açısından büyük önem taşımaktadır.
Yapılan incelemelerde, şirketin 2024 yılı içinde gerçekleştirdiği çeşitli kadro alımlarında İŞKUR’a bildirim yapılmadığı ortaya çıkmıştır. Bu durum, iş başvurusu yapmak isteyen vatandaşların bilgi edinimini engelleyerek fırsat eşitliğini zedelemektedir. Belediyenin %100 oranında sermayesine sahip olduğu şirketin, Edirne’de yaşayan tüm vatandaşların istihdam olanaklarından eşit şekilde yararlanmasını sağlamak, mahalli idare olarak öncelikli görevleri arasında yer almaktadır. Kamu İdaresi, bu bulguya katıldığını belirtmiş ve gelecekteki işe alım süreçlerinin İŞKUR aracılığıyla gerçekleştirileceğini ifade etmiştir. Sonuç olarak, şirketin personel alımında, unvanı ne olursa olsun pozisyon ve sayıların İŞKUR’a bildirilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Şirket Tarafından İŞKUR’a Bildirim Yapılmadan Personel Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin 2024 yılı içerisinde istihdam ettiği 153 personelin işe alım sürecinde, İŞKUR bildiriminin yapılmadığı görülmüştür.
09.08.2009 tarih ve 27314 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Kamu Kurum ve Kuruluşlarına İşçi Alınmasında Uygulanacak Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik ile iş kanunları hükümlerine göre çalıştırılmak üzere istihdam edilecek işçi alımında uyulacak usul ve esaslar belirlenmiş olup Yönetmelik’in 2’nci maddesinin ikinci fıkrasında;
“Bu Yönetmelik hükümleri; a) Birinci fıkranın (b) bendi hariç olmak üzere kamu kurum ve kuruluşlarının, il özel idarelerinin, belediyelerin ve bunların kurdukları veya üye oldukları mahallî idare birlikleri ile bağlı kuruluşlarının Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketler ile kooperatifler,
… için uygulanmaz. Ancak, bu kapsamdaki işçi alım ilanlarının Kuruma bildirilmesi zorunludur. Bu ilanlar Kurum internet sitesinde ve ilgili kamu kurum ve kuruluşunca uygun görülen iletişim araçları ile kamuoyuna duyurulur. Kamu kurum ve kuruluşları işçi alımının adil ve şeffaf bir şekilde yapılmasını sağlayacak diğer tedbirleri de alır.” hükmüne yer verilmiştir.
Mezkûr mevzuat düzenlemesinden, belediyelerin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre kurdukları şirketlerin Yönetmelik hükümlerine tabi olmadığı ancak Yönetmelik kapsamındaki işçi alım ilanlarının, İŞKUR’a bildirilmesinin zorunlu olduğu anlaşılmaktadır. Dolayısıyla, şirketlerin bünyesinde istihdam etmek istedikleri personel, unvanı ne olursa olsun 4857 sayılı İş Kanunu’na tabi işçi statüsünde olacağından bu zorunluluğa uyularak alım yapılmalıdır.
Yapılan incelemede, Şirket tarafından 2024 yılı içerisinde çeşitli kadrolara yapılan alımlar için İŞKUR’a bildirim yapılmadığı tespit edilmiştir. Şirketin yapacağı işçi alımlarında İŞKUR’a bildirim yapılmaması, söz konusu işlere başvuru yapmak isteyecek vatandaşların bilgi sahibi olmasını engelleyeceği gibi fırsat eşitliğini de ortadan kaldıracaktır. Belediyenin %100 oranında sermayesine sahip olduğu bir şirketin yaratacağı istihdamdan, Edirne’de yaşayan tüm vatandaşların aynı şartlarda faydalanmasını sağlamak, mahalli idare statüsünde olan Belediyenin öncelikli görevlerinden biridir.
Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup bundan sonraki işe alım süreçlerinin, İŞKUR aracılığıyla yapılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin personel alımına ihtiyacı olduğunda, belirtilen mevzuat doğrultusunda unvanı ne olursa olsun pozisyon ve sayılarının İŞKUR’a bildirilerek personel alımının yapılması gerekmektedir.