|
ÖZET: Şirketin işletmekte olduğu tüm iş yerlerinin, gerekli işyeri açma ve çalışma ruhsatlarına sahip olmadığı belirlenmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 81. maddesi, belediye sınırları içinde bir iş yerinin açılmasının işyeri açma izni harcına tabi olduğunu ifade etmektedir. Ayrıca, İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in ilgili maddeleri, ruhsat alınmadan iş yeri açılmasının yasak olduğunu ve bu tür iş yerlerinin yetkili idarelerce kapatılabileceğini vurgulamaktadır.
Yapılan denetimlerde, şirketin bir kent lokantası ve bir otopark işletmesi için ruhsat almadığı tespit edilmiştir. İşyeri açma ve çalışma ruhsatı, işletmelerin kamu düzenine uygun ve halk sağlığı açısından güvenli hizmet sunmalarını sağlamak amacıyla gereklidir. Ruhsatsız faaliyet göstermek, hem mevzuata aykırılık oluşturmakta hem de çeşitli mali, hukuki ve sağlık riskleri taşımaktadır. Kamu idaresinin verdiği yanıtta, kent lokantası için ruhsat alındığı, ancak otopark için iskân eksikliği nedeniyle ruhsat alınamadığı belirtilmiştir. Ancak, bu eksikliklerin giderildiğine dair herhangi bir belge sunulmamıştır. Otoparkın iskânsız bir binada faaliyet göstermesi, ruhsat alma yükümlülüğünü ortadan kaldırmamaktadır. Dolayısıyla, işletmelerin ruhsatlarının ivedilikle alınması gerekmektedir. |
BULGU: Şirket Tarafından İşletilen Yerlerin İşyeri Açma ve Çalıştırma Ruhsatının Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin tarafından işletilen tüm işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatı olmadan faaliyette bulundukları tespit edilmiştir.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “İşyeri açma izni harcı” başlıklı 81’inci maddesinde; belediye sınırları veya mücavir alanlar içinde bir iş yerinin açılmasının “İşyeri Açma İzni Harcına” tabi olduğu belirtilmiştir.
İşyeri Açma ve Çalışma Ruhsatlarına İlişkin Yönetmelik’in 6’ncı, 10’uncu ve 13’üncü maddelerinde; yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan iş yeri açılamayacağı, işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan açılan iş yerlerinin yetkili idareler tarafından kapatılacağı hükümlerine yer verilmiştir.
Mezkûr mevzuat hükümleri uyarınca Yönetmelik kapsamında faaliyet gösteren iş yerlerinin yetkili idarelerden işyeri açma ve çalışma ruhsatı alması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, şirketin bir adet kent lokantası ve bir adet otoparktan oluşan tüm işletmelerinin işyeri açma ve çalışma ruhsatı bulunmadan faaliyet gösterdiği tespit edilmiştir.
İşyeri açma ve çalışma ruhsatı uygulaması ile faaliyet gösterecek iş yerlerinin kamu düzenine uygun, iş ve halk sağlığı açısından güvenli hizmet sunmalarının sağlanmasının hedeflendiği ve karşılaşılacak eksikliklerin giderilmesinin amaçlandığı göz önünde bulundurulduğunda, ruhsatsız iş yeri faaliyetinde bulunulmasının mevzuata aykırılık teşkil ettiği ve ayrıca mali, hukuki ve sıhhi belirli riskler de taşıdığı değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta özetle, kent lokantası için işyeri açma ve çalışma ruhsatı alındığı, belediye otoparkı için ise iskân bulunmadığından ruhsat alınamadığı belirtilmiştir. Ancak bulguda belirtilen eksikliklerin giderildiğine dair herhangi bir ruhsat veya ilgili belge sunulmamıştır. Ayrıca, otoparkın iskânsız bir binada faaliyet göstermesi, ruhsatlandırma yükümlülüğünü ortadan kaldırmamakta olup, bu durumun mevzuata uygun şekilde çözümlenmesi gerekmektedir.
Sonuç olarak, yetkili idarelerden usulüne uygun olarak işyeri açma ve çalışma ruhsatı alınmadan işyeri açılamayacağı ve çalıştırılamayacağından söz konusu işletmelerin işyeri açma ve çalışma ruhsatlarının ivedilikle alınması gerekmektedir.