|
ÖZET: Şirket yönetim kurulu üyelerinin, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu çerçevesinde ihale komisyonlarında yer aldıkları tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun 365. maddesi, anonim şirketlerin yönetim ve temsilinin yönetim kurulu tarafından gerçekleştirileceğini belirtmektedir. Kamu İhale Kanunu’nun 4. maddesi ise ihale yetkilisini, idarenin ihale ve harcama yetkisine sahip kişi veya kurullar olarak tanımlar. Kamu İhale Genel Tebliği’nin 5. maddesi, ihale yetkililerinin ihale komisyonlarında görev alamayacaklarını vurgulamaktadır.
Bu bağlamda, belediye şirketleri gibi anonim şirketlerde ihale yetkilisi sıfatı, yönetim kuruluna aittir. İlgili mevzuat gereği, yönetim kurulu üyeleri ihale komisyonlarında görev almamalıdır. Ancak yapılan incelemeler sonucunda, bazı yönetim kurulu üyelerinin bu komisyonlarda yer aldığı ortaya çıkmıştır. İdare, bu duruma ilişkin bir yanıt vererek düzeltici işlemlere başlandığını bildirmiştir. Sonuç olarak, yönetim kurulu üyelerinin ihale yetkilisi olmaları nedeniyle ihale komisyonlarında görev almamaları gerektiği açıktır. Bu durum, kamu ihale mevzuatına uygunluk açısından önem taşımaktadır. |
BULGU: Şirket Yönetim Kurulu Üyelerinin İhale Komisyonunda Görev Almaları
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket yönetim kurulu üyelerinin 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na göre yapılan ihalelerde ihale komisyonlarında görev aldıkları görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanun’un 365’inci maddesinde; anonim şirketin yönetim kurulu tarafından yönetilip temsil olunacağı hüküm altına alınmıştır.
4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 4’üncü maddesinde ihale yetkilisi, “İdarenin ihale ve harcama yapma yetki ve sorumluluğuna sahip kişi veya kurulları ile usulüne uygun olarak yetki devri yapılmış görevlileri” olarak tanımlanmıştır.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “İhale yetkilisi ve ihale komisyonu” başlıklı 5’inci maddesinde, ihale yetkililerinin ihale komisyonlarında görev alamayacakları, Kurulların ihale yetkilisi olduğu durumlarda da kurul üyelerinin ihale komisyon üyesi olamayacakları ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat ve açıklamalardan anlaşılacağı üzere, anonim şirket olarak faaliyetlerine devam eden Belediye şirketlerinde ihale yetkilisi sıfatı yönetme, harcama yapma yetki ve sorumluluklarından dolayı şirket yönetim kurulunun uhdesinde bulunmaktadır. Kamu İhale Genel Tebliği’nin ilgili maddeleri uyarınca ihale yetkilisi sıfatına da sahip olan yönetim kurulu üyeleri ihale komisyonlarında görev alamamaktadırlar.
Şirket tarafından yapılan ihalelere ilişkin ihale dokümanlarının incelenmesi sonucunda; şirket yönetim kurulu üyelerinin bazılarının ihale komisyonlarında görev aldıkları tespit edilmiştir.
İdare tarafından verilen cevapta bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup düzeltici işlemlere başlandığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, yönetim kurulu üyelerinin aynı zamanda ihale yetkilisi sıfatını haiz olmalarından dolayı ihale komisyonlarında görev almamaları gerekmektedir.