|
ÖZET: Şirketin Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri çerçevesinde gerçekleştirdiği alımlarda, iş artışlarının Yönetim Kurulu onayı veya yetkili kişilerin çift imzası olmaksızın yalnızca Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürü tarafından imzalandığı tespit edilmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun 365 ve 370’inci maddeleri, anonim şirketlerin yönetim ve temsil yetkisinin nasıl kullanılacağını belirlemekte; bu bağlamda, temsil yetkisinin çift imza ile kullanılması gerektiği vurgulanmaktadır. Şirketin iç yönergeleri ve Yönetim Kurulu kararları da bu durumu desteklemektedir.
Yapılan incelemelerde, Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürü’nün yalnızca belirli ihalelerin gerçekleştirilmesi için yetkilendirildiği, ancak doğrudan temin limitini aşan alımlarda iş artışlarının tek imza ile yapılmasının yasal düzenlemelere ve iç yönetmeliklere aykırı olduğu anlaşılmıştır. 19 Nisan 2024 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi kayıtları, şirketin iki kişi tarafından müştereken temsil edileceğini belirtmektedir. Kamu idaresi, bu bulguyu kabul etmiş ve gerekli önlemlerin alınacağını ifade etmiştir. Sonuç olarak, Kamu İhale Kanunu çerçevesinde yapılan alımlarda, iş artışlarının Yönetim Kurulu onayı veya yetkili kişilerin çift imzası ile gerçekleştirilmesi gerektiği önemle vurgulanmaktadır. |
BULGU: Şirketin İmza ve Yetki Yönergesine Aykırı Karar Alınması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirket tarafından Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yapılan alımlara ilişkin iş artışlarının Yönetim Kurulu’nun onayı ya da temsil ve ilzam yetkisine sahip kişilerin çift imzası olmadan doğrudan Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürünün imzasıyla gerçekleştirildiği görülmüştür.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 365’inci maddesine göre anonim şirket, yönetim kurulu tarafından yönetilir ve temsil olunur. Aynı Kanun’un “Temsil yetkisi” başlıklı 370’inci maddesinde;
“(1)Esas sözleşmede aksi öngörülmemiş veya yönetim kurulu tek kişiden oluşmuyorsa temsil yetkisi çift imza ile kullanılmak üzere yönetim kuruluna aittir.
(2) Yönetim kurulu, temsil yetkisini bir veya daha fazla murahhas üyeye veya müdür olarak üçüncü kişilere devredebilir. En az bir yönetim kurulu üyesinin temsil yetkisini haiz olması şarttır.” hükümleri bulunmaktadır.
Nitekim şirketin temsil ve yönetimi hakkındaki 7 no.lu İç Yönerge ile 16.04.2024 tarih ve 2024/13 sayılı Yönetim Kurulu Kararında şirketi temsil ve ilzam üzere iki kişinin belirlendiği ve bunların şirket ünvanı altında müşterek imzasının bulunması gerektiği belirtilmiştir. 19.04.2024 tarihli Türkiye Ticaret Sicili Gazetesi kayıtlarına göre de, iki kişinin şirketi müştereken temsile yetkili olduğu ilan edilmiştir. Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürünün ise dördüncü derece işler ve Kamu İhale Kanunu’nun doğrudan temin limiti dahilindeki işler için temsile yetkili olduğu belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, Şirket tarafından Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yapılan alımlara ilişkin iş artışlarının Yönetim Kurulu’nun onayı ya da temsil ve ilzam yetkisine sahip kişilerin çift imzası olmadan doğrudan Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürü imzasıyla gerçekleştirildiği, bahsi geçen müdürün Yönetim Kurulu tarafından yalnızca ilgili ihalenin yapılması ve ihale sürecinin sonuçlandırılmasıyla yetkilendirildiği, 7 no.lu Yönetim Kurulu İç Yönergesine göre doğrudan temin limitini aşan düzeydeki bir alım için alınacak iş artışına dair temsil ve karar yetkisinin Satınalma ve Destek Hizmetleri Müdürünün tek imzasıyla kullanılmasının 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu ile şirket iç düzenleme ve kararlarına aykırılık teşkil ettiği anlaşılmıştır.
Kamu idaresi cevabında bulguya katıldığını belirtmiş olup, bulgunun gereğinin yerine getirileceği ifade edilmiştir.
Kamu İhale Kanunu’nun istisna hükümleri kapsamında yapılan alımlara ilişkin iş artışlarının Yönetim Kurulu’nun onayı ya da temsil ve ilzam yetkisine sahip kişilerin çift imzası ile yapılması gerekmektedir.