|
ÖZET: Belediye şirketinin, bağımsız denetime tabi bir sermaye şirketi olarak, yasal olarak internet sitesi kurma yükümlülüğünü yerine getirmediği belirlenmiştir. Türk Ticaret Kanunu’nun 1524. maddesi gereğince, sermaye şirketleri kuruluş tarihinden itibaren üç ay içinde bir internet sitesi açmak zorundadır. Bu site, finansal tablolar, yıllık faaliyet raporları ve denetim raporları gibi yasal ilanların yayımlanması için kullanılmalıdır. Ayrıca, 562. maddeye göre internet sitesi oluşturulmaması durumunda şirket yöneticilerine adli para cezası uygulanabilir.
Yapılan denetimlerde, belediye şirketinin internet sitesi açma yükümlülüğünü yerine getirmemesi, şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine aykırı bir durum olarak değerlendirilmiştir. Kamuya açık olması gereken bilgilerin yayımlanmaması, paydaşların ve kamuoyunun şirketin mali durumu ve yönetim faaliyetleri hakkında yeterli bilgiye ulaşmasını engellemektedir. Bu durum, şirket yönetiminin hesap verebilirliğini zayıflatmakta ve hukuki riskler doğurmaktadır. Kamu idaresi, internet sitesinin 2025 yılı içerisinde oluşturulacağını ve gerekli bilgilerin mevzuata uygun şekilde yayımlanarak şeffaflık ilkesine uyulacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, belediye şirketinin yasal yükümlülüklerini yerine getirmesi ve şeffaflık ilkesine uygun hareket etmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Şirketin İnternet Sitesi Bulunmaması ve Yayımlanması Gereken Bilgilerin Yayımlanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Bağımsız denetime tabi bir sermaye şirketi statüsünde olan belediye şirketinin, mevzuatla öngörülen internet sitesi kurma yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilmiştir.
6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1524’üncü maddesine göre sermaye şirketleri, kuruluşlarının ticaret siciline tescili tarihinden itibaren üç ay içinde bir internet sitesi açmak ve bu sitenin belirli bir bölümünü şirketçe kanunen yapılması gereken ilanların (finansal tablolar, yıllık faaliyet raporu, genel kurul kararları, denetim raporları vd.) yayımlanmasına özgülemek zorundadır.
6102 sayılı Kanunun 562’nci maddesinin (12) numaralı fıkrasına göre; 1524’üncü maddesinde öngörülen internet sitesini oluşturmayan şirketlerin yönetim organı üyeleri, yüz günden üçyüz güne kadar adli para cezasıyla ve aynı madde uyarınca internet sitesine konulması gereken içeriği usulüne uygun bir şekilde koymayan bu fıkrada sayılan failler yüz güne kadar adli para cezasıyla cezalandırılır.
Bununla beraber 31.05.2013 tarihli ve 28663 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Sermaye Şirketlerinin Açacakları İnternet Sitelerine Dair Yönetmelik hükümlerine göre; 6102 sayılı Kanun’un 397’nci maddesi uyarınca denetime tabi sermaye şirketleri tarafından açılacak internet sitelerinde erişime açık tutulacak asgari içeriğin neler olduğu belirlenmiştir.
Adı geçen Yönetmelik’in 6’ncı maddesine göre şirket internet sitesinde; ticaret unvanı, merkezi, yıllık faaliyet raporu, son üç yılın finansal tabloları, denetçi görüşü ile müdürler kurulunun temsile yetkili kişileri ve bunların temsil şekillerini gösterir karar gibi birçok husus zorunlu olarak bulunması gerekli bilgiler arasında sayılmıştır.
Bu düzenleme, bağımsız denetime tabi olan sermaye şirketlerinin şeffaflığı sağlamak ve kamuoyunu bilgilendirmek amacıyla internet sitesi kurmasını zorunlu kılmaktadır. Bu kapsamda, bağımsız denetime tabi olan belediye şirketleri de bu yükümlülüğe tabidir.
Ancak yapılan incelemelerde, belediye şirketinin bağımsız denetime tabi sermaye şirketi olmasına rağmen, mevzuat kapsamında internet sitesi açma yükümlülüğünü yerine getirmediği tespit edilmiştir.
Şirket tarafından internet sitesi açma yükümlülüğünün yerine getirilmemesi, 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1524’üncü maddesi ile getirilen şeffaflık ve hesap verebilirlik ilkelerine aykırılık teşkil etmektedir. Şirketin finansal tabloları, genel kurul kararları, faaliyet raporları ve denetim raporları gibi kamuya açık olması gereken bilgiler yayımlanmadığından, şirketin mali durumu ve yönetim faaliyetlerine ilişkin erişilebilirlik kısıtlanmakta, paydaşlar ve kamuoyu yeterli bilgiye ulaşamamaktadır. Bu durum, şirket yönetiminin hesap verebilirliğini zayıflatırken, ayrıca TTK’nın 562’nci maddesi kapsamında şirket yöneticilerine adli para cezası uygulanmasına yol açabilecek hukuki riskler doğurmaktadır.
Kamu idaresi tarafından verilen cevapta, internet sitesinin 2025 yılı içerisinde oluşturulacağı, gerekli finansal ve yönetsel bilgilerin mevzuata uygun şekilde yayımlanarak şeffaflık ilkesine uygun hareket edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, belediye şirketinin 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu’nun 1524’üncü maddesi ve ilgili yönetmelik kapsamında internet sitesini oluşturması, gerekli tüm finansal ve yönetsel bilgileri mevzuata uygun şekilde yayımlaması ve şirketin şeffaflık ilkesine uygun hareket etmesini sağlaması gerekmektedir.