|
ÖZET: Şirketin, KDV Kanunu 13-a kapsamında istisna işlemleri için başvuru yapmaması nedeniyle vergi hesaplamalarında hatalar tespit edilmiştir. 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’nun 13. maddesi, deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının bakım, onarım ve tadilatı gibi işlemleri istisna kapsamına almaktadır. Ancak, yapılan denetimlerde, Belediye Şirketi’nin gemileri için bakım ve onarım giderleri için herhangi bir istisna başvurusunda bulunmadığı belirlenmiştir.
Kamu idaresi, gemilerin ağır bakımlarının Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından gerçekleştirildiği ve diğer bakım işlemlerinin büyük ölçekte olmadığı gerekçesiyle KDV istisna başvurusu yapılmadığını ifade etmiştir. Ancak, KDV Kanunu çerçevesinde istisna için herhangi bir parasal sınır bulunmadığı için, tüm bakım ve onarım işlemleri için başvuru yapılması gerektiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, Anakent A.Ş. tarafından gerçekleştirilen gemi bakım ve onarım giderleri KDV’den muaf tutulmuştur. İlgili mevzuat gereği, mükelleflerin KDV istisnasından yararlanabilmesi için vergi dairesine başvurarak her işlem için istisna belgelerini temin etmeleri ve bu belgeleri satıcılara sunmaları gerekmektedir. |
BULGU: Şirketin KDV Kanunu 13-a Kapsamındaki İstisna İşlemleri İçin Başvuru Yapmaması Nedeniyle Vergi Hesaplanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Gemilerin bakıım, onarım işleri 3065 sayılı Katma Değer Vergisi Kanunu’na göre istisnaya tabi işlemler kapsamında olmasına rağmen bu işlemler için KDV hesaplandığı tespit edilmiştir.
3065 sayılı Kanun’un 13’üncü maddesinin birinci fıkrasının (a) bendinde;
“Aşağıdaki teslim ve hizmetler vergiden müstesnadır.
a) (Değişik : 25/5/1995 – 4108/33 md.) Faaliyetleri kısmen veya tamamen deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının, yüzer tesis ve araçların kiralanması veya çeşitli şekillerde işletilmesi olan mükelleflere bu amaçla yapılan deniz, hava ve demiryolu taşıma araçlarının, yüzer tesis ve araçlarının teslimleri, bu araçların imal ve inşaası ile ilgili olarak yapılan teslim ve hizmetler ile bunların tadili, onarım ve bakımı şeklinde ortaya çıkan hizmetler ve faaliyetleri deniz taşıma araçları ile yüzer tesis ve araçların imal ve inşası olanlara bu araçların imal ve inşası ile ilgili olarak yapılacak teslim ve hizmetler, …”
denilmektedir.
Ayrıca ilgili maddenin devamında “Cumhurbaşkanı, 213 sayılı Vergi Usul Kanununun 232 nci maddesinde yer alan ve ilgili yılda uygulanmakta olan haddi, istisna uygulamasında asgari tutar olarak belirlemeye ve belirlenen bu tutarı iki katına kadar artırmaya, sıfıra kadar indirmeye yetkilidir. Maliye Bakanlığı, istisna kapsamına girecek teslim ve hizmetleri tanımlamaya, istisnaya ilişkin usul ve esasları belirlemeye yetkilidir.” şeklinde düzenlenmiştir.
Ayrıca 60 sıra No.lu Katma Değer Vergisi Uygulama Genel Tebliğ’inde bu maddeye ilişkin olarak detaylı açıklamalar yapılmış olup, istisnaya tabi işlemler ayrıntılı olarak düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, şirketin sahip olduğu gemiler için gerçekleştirilen bakım ve onarım giderlerine ilişkin herhangi bir istisna başvurusunda bulunulmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, gemilerin ağır bakımlarının Sahil Güvenlik Komutanlığı tarafından yapıldığı için KDV’nin oluşmadığı, diğer bakımların büyük ölçekte bakım ve onarım niteliğinde olmadığı gerekçesiyle KDV istisna başvurusu yapılmadığı belirtilmiştir. Ancak, KDV Kanunu uyarınca istisnadan faydalanabilmek için herhangi bir parasal sınır belirlenmediği için, tüm bakım ve onarım işlemleri için istisna başvurusunda bulunmak gerekmektedir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, Anakent A.Ş. tarafından gemi bakım ve onarım kapsamında yapılan giderler KDV’den istisna edilmiştir. Belirtilen işlemlerde Katma Değer Vergisi istisnasından faydalanmak isteyen mükelleflerin vergi dairesine başvurmak suretiyle her işlem bazında istisna belgelerini almaları ve bu belgeleri satıcılara vermeleri gerekmektedir.