|
ÖZET: Şirketin otopark hizmetinin personeline ücretsiz sunulması, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre mevzuata aykırı bir durum olarak tespit edilmiştir. 4736 sayılı Kanun’un 1. maddesi, kamuya ait kuruluşların ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli hizmet sunamayacağını belirtmektedir. Bu bağlamda, yalnızca Cumhurbaşkanının muafiyet kararı ile böyle bir uygulama mümkün olabilmektedir. Yapılan incelemelerde, şirket personeline yasal bir dayanağı olmaksızın ücretsiz otopark hizmeti sağlandığı ve bu durumun şirketin gelirlerini 2024 yılında 6.385.232,50 TL olumsuz etkilediği ortaya çıkmıştır.
Şirket, personelinin kendisi, eşi ve çocukları için belirli koşullarla ücretsiz otopark hizmeti sunma uygulamasını, İBB’nin 12.06.2024 tarihli Meclis Kararı’na dayandırmıştır. Ancak, otopark personelinin görev tanımları gereği bu hizmetten yararlanmasının, yasal çerçeveye uygun olmadığı ve mevzuat hükümlerine aykırılık teşkil ettiği vurgulanmaktadır. Sonuç olarak, şirketin sunduğu otopark hizmetinin, ticari indirimler dışında herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz tarife uygulama yasağına uymadığı ve bu durumun şirketin menfaatleriyle çeliştiği değerlendirilmektedir. |
BULGU: Şirketin Sunduğu Otopark Hizmetinden Şirket Personelinin Ücretsiz Yararlanması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Ticari faaliyet kapsamında yürütülen otopark hizmetinin Şirket personeline mevzuata aykırı bir şekilde ücretsiz sunulduğu görülmüştür.
4736 sayılı Kamu Kurum ve Kuruluşlarının Ürettikleri Mal ve Hizmet Tarifeleri ile Bazı Kanunlarda Değişiklik Yapılması Hakkında Kanun’un 1’inci maddesinde; kamunun çoğunluk hissesine sahip olduğu kuruluşların ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayamayacağı belirtilmiş; bu hükümden muaf tutulacakları belirleme yetkisinin ise Cumhurbaşkanında olduğu ifade edilmiştir.
Anılan Kanun hükmünden anlaşılacağı üzere, belediyelerin çoğunluk hissesine sahip olduğu iştiraklerinin ticari indirimler hariç herhangi bir kişi veya kuruma ücretsiz veya indirimli tarife uygulayabilmesi, Cumhurbaşkanının bu konudaki muafiyet kararı ile mümkün olabilecektir.
Yapılan incelemede, otopark hizmeti yürütümünde, yasal dayanağı olmadan Şirket personeline ücretsiz olarak hizmet sunulduğu tespit edilmiştir. Cumhurbaşkanı muafiyet kararına dayanmayan ve ticari indirim mahiyetinde bulunmayan ücretsiz hizmet sunumu nedeniyle Şirket gelirleri 2024 yılında 6.385.232,50 TL olumsuz etkilenmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine Şirket tarafından özetle, Şirket personelinin kendisi, eşi ve çocukları üzerine hususi 1(bir) araç plakasını bildirmeleri ve sisteme kayıt ettirmeleri koşuluyla İspark A.Ş otoparklarından ücretsiz yararlanabileceği hususunun İBB’nin 12.06.2024 tarih ve 821 sayılı otopark ücret tarifelerinin belirlenmesine ilişkin Meclis Kararı ‘nda yer aldığı, otopark personelinin görev tanımı gereği tüm otopark türlerinde görev yapabildiği, personelin kullanmakta olduğu aracını otopark ücreti ödemeksizin iş yeri olan otopark alanı içerisinde park edebilmesinin personele menfaat sağlayan bir durum olmayıp, çalışma ilişkisinin ve personelin görevi başında bulunmasının gereği olduğu ifade edilmiştir. Ancak söz konusu uygulama Şirketin ticari indirimler dışında herhangi bir kişi ya da kuruma ücretsiz tarife uygulayamayacağına ilişkin mevzuat hükmüne aykırılık teşkil etmektedir.
Sonuç olarak, Şirketin yürüttüğü otopark hizmeti sunumunda, yasal dayanağı olmayan veya ticari hayatın teamüllerine uymayan ücretsiz indirimli tarife tatbikinde mevzuata uyarlılık bulunmadığı ve uygulamanın Şirket menfaatleriyle örtüşmediği değerlendirilmektedir.