BULGU: Şirketin Yıllar İtibarıyla Zarar Etmesi ve Mali Sürdürülebilirliğin Olumsuz Etkilenmesi
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Beşiktaş Belediyesi Personel Hizmetleri Anonim Şirketi’nin kurulduğu 2018 yılından itibaren her yıl zarar ettiği, bu durumun şirketin mali sürdürülebilirliğini olumsuz etkilediği görülmüştür.
28.04.2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 2018/11608 karar sayılı Bakanlar kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın “Personel Giderlerinin Toplam Giderler İçindeki Payına İlişkin Üst Sınır” başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında;
“İdare tarafından şirkete personel gideri için yapılacak aylık ödemelerin toplamı, hizmet alımı sözleşmesinde öngörülen işçi ücretleri esas alınarak hesaplanan;
Asgari işçilik maliyeti,
Asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4 sözleşme giderleri ve genel giderler,
İşçilikle bağlantılı ayni giderler,
ç) Asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden %7’ye kadar belirlenecek kar,
dahil işçilik giderleri toplamını aşamaz. İşçi ücretlerinin tespitinde asgari ücrette meydana gelen artışlar dikkate alınır. Asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile işçilikle bağlantılı ayni giderler ve kar oranı, kamu ihale mevzuatı esas alınarak belirlenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre, İdareler tarafından kurulacak personel şirketleri, personel giderleri toplamına ilave olarak %7’ye kadar belirlenecek kar ile hizmet vereceklerdir. Beşiktaş Belediyesi Personel Hizmetleri Anonim Şirketi de bu kapsamda kar oranını %7 olarak belirleyerek sözleşme imzalamıştır.
Yapılan incelemede, Beşiktaş Belediyesi Personel Hizmetleri Anonim Şirketi’nin kurulduğu 2018 yılından itibaren ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere her yıl zarar ettiği tespit edilmiştir.
Bu durum, Şirketin mali sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Söz konusu zararın şirketin Belediyeden ve diğer hizmet verdiği belediye şirketlerinden olan alacaklarını tam ve zamanında tahsil edememesinden kaynaklanmaktadır.
Tablo 3: 2018-2023 Yıllarına İlişkin Zarar Durumu
| Yıl | Ödenmiş Sermaye (TL) | Önceki Dönem Kar veya Zararları (TL) | Dönem Karı veya Zararı (TL) |
Öz Kaynaklar (TL) |
| 2018 | 50.000,00 | – | -250.861,16 | -200.861,16 |
| 2019 | 50.000,00 | -250.861,16 | -26.051.176,37 | -26.252.037,53 |
| 2020 | 7.787.500,00 | -26.252.037,53 | -48.644.387,13 | -67.108.924,66 |
| 2021 | 15.000.000,00 | -74.946.424,66 | -121.072.203,21 | -181.018.627,87 |
| 2022 | 29.042.639,85 | -196.018.627,87 | -199.788.935,47 | -366.764.923,49 |
| 2023 | 60.000.000,00 | -395.807.563,32 | -88.373.649,33 | -424.181.212,65 |
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, Şirket tarafından özetle; alacakların tam ve zamanında tahsilini sağlayacak ve faaliyet alanlarına uygun olarak 6102 sayılı Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre finansman yapısını güçlendirecek çalışmaların yapıldığı, mali sürdürülebilirliğin sağlanması için gerekli hassasiyetin gösterileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin mali sürdürülebilirliğinin sağlanması amacıyla Şirket faaliyetlerine ilişkin alacakların tahsilatına yönelik çalışmaların ivedilikle yapılması gerekmektedir.
| ÖZET: Beşiktaş Belediyesi Personel Hizmetleri Anonim Şirketi, 2018 yılından itibaren her yıl zarar etmekte ve bu durum mali sürdürülebilirliğini olumsuz etkilemektedir. 2023 yılı itibarıyla şirketin toplam zararı 424.181.212,65 TL’ye ulaşmıştır. Zararın, belediyeden ve diğer hizmet verdiği belediye şirketlerinden alacakların tam ve zamanında tahsil edilememesinden kaynaklandığı tespit edilmiştir. Şirket, mali sürdürülebilirliği sağlamak amacıyla alacakların tahsilatına yönelik çalışmalar yapacağını belirtmiştir. |