|
ÖZET: Şirketin 2018 yılından itibaren her yıl zarar ettiği ve bu durumun mali sürdürülebilirliğini olumsuz etkilediği belirlenmiştir. 28 Nisan 2018 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan Bakanlar Kurulu Kararı, personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına dair düzenlemeleri içermekte ve personel şirketlerinin hizmet sunarken %7’ye kadar kar elde etmesine olanak tanımaktadır. Ataşehir Belediyesi Personel Hizmetleri Limited Şirketi, bu çerçevede %7 kar oranı belirleyerek sözleşme imzalamıştır.
Yapılan incelemeler, şirketin sürekli zarar ettiğini ve bu durumun mali sürdürülebilirliğini tehdit ettiğini ortaya koymuştur. Zararların, Belediyeden ve diğer hizmet sunduğu belediye şirketlerinden alacakların zamanında tahsil edilememesinden kaynaklandığı düşünülmektedir. 2018-2024 yılları arasındaki zarar durumu tablo halinde sunulmuş olup, şirketin öz kaynakları ciddi bir şekilde erimiştir. Sonuç olarak, şirketin mali sürdürülebilirliğinin sağlanabilmesi için Ataşehir Belediyesinden olan alacakların, belediyenin faaliyetlerini aksatmadan ödenmesi gerektiği vurgulanmıştır. Bu bağlamda, alacakların tahsilatı için gerekli çalışmaların acilen yapılması önerilmektedir. |
BULGU: Şirketin Yıllar İtibarıyla Zarar Etmesi ve Mali Sürdürülebilirliğin Olumsuz Etkilenmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Belediye Şirketi
Şirketin kurulduğu 2018 yılından itibaren her yıl zarar ettiği, bu durumun şirketin mali sürdürülebilirliğini olumsuz etkilediği görülmüştür.
28.04.2018 tarihli ve 30405 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan ve 2018/11608 karar sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan “İl Özel İdareleri, Belediyeler ve Bağlı Kuruluşları ile Bunların Üyesi Olduğu Mahalli İdare Birliklerinin Personel Çalıştırılmasına Dayalı Hizmetlerinin Gördürülmesine İlişkin Usul ve Esaslar”ın “Personel giderlerinin toplam giderler içindeki payına ilişkin üst sınır” başlıklı 5’inci maddesinin dördüncü fıkrasında;
“İdare tarafından şirkete personel gideri için yapılacak aylık ödemelerin toplamı, hizmet alımı sözleşmesinde öngörülen işçi ücretleri esas alınarak hesaplanan;
a) Asgari işçilik maliyeti,
b) Asgari işçilik maliyeti üzerinden hesaplanan %4 sözleşme giderleri ve genel giderler,
c) İşçilikle bağlantılı ayni giderler,
ç) Asgari işçilik maliyeti ve işçilikle bağlantılı ayni giderler toplamı üzerinden %7’ye kadar belirlenecek kar,
Dahil işçilik giderleri toplamını aşamaz. İşçi ücretlerinin tespitinde asgari ücrette meydana gelen artışlar dikkate alınır. Asgari işçilik maliyeti, sözleşme giderleri ve genel giderler ile işçilikle bağlantılı ayni giderler ve kar oranı, kamu ihale mevzuatı esas alınarak belirlenir.” düzenlemesi bulunmaktadır.
Buna göre, İdareler tarafından kurulacak personel şirketleri, personel giderleri toplamına ilave olarak %7’ye kadar belirlenecek kar ile hizmet vereceklerdir. Ataşehir Belediyesi Personel Hizmetleri Limited Şirketi de bu kapsamda kar oranını %7 olarak belirleyerek Ataşehir Belediyesi ile sözleşme akdetmiştir.
Yapılan incelemeler sonucunda, Ataşehir Belediyesi Personel Hizmetleri Limited Şirketi’nin kurulduğu 2018 yılından itibaren ayrıntısı aşağıdaki tabloda gösterildiği üzere her yıl zarar ettiği tespit edilmiştir.
Şirketin sürekli olarak zarar etmesi mali sürdürülebilirliğini olumsuz yönde etkilemektedir. Zararın, Şirketin Belediyeden ve diğer hizmet sunduğu Belediye şirketlerinden olan alacaklarını tam ve zamanında tahsil edememesinden kaynaklandığı değerlendirilmektedir.
Tablo 3: 2018-2024 Yılları Arasına İlişkin Zarar Durumu Tablosu
| Yıl | Ödenmiş Sermaye (TL) | Önceki Dönem Kar veya Zararları (TL) | Dönem Karı veya Zararı (TL) | Öz Kaynaklar (TL) |
| 2018 | 200.000,00 | – | -4.153.748,48 | -3.953.748,48 |
| 2019 | 200.000,00 | -4.153.748,48 | -1.306.561,02 | -5.260.309,50 |
| 2020 | 200.000,00 | -5.460.309,50 | -5.010.738,87 | -10.271.048,37 |
| 2021 | 200.000,00 | -10.471.048,37 | -21.644.451,17 | -31.915.499,54 |
| 2022 | 200.000,00 | -32.115.499,54 | -55.156.179,42 | -87.071.678,96 |
| 2023 | 200.000,00 | -87.271.678,96 | -79.618.189,30 | -166.689.868,26 |
| 2024 | 200.000,00 | -210.331.483,22 | -211.258.081,31 | -421.389.564,53 |
Şirket tarafından denetim tespiti üzerine, Şirketin mali sürdürülebilirliğinin sağlanması adına Ataşehir Belediyesinden olan alacakların Belediyenin faaliyetlerini aksatmayacak şekilde ödenmesi konusunda gerekli bildirimlerin yapıldığı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Şirketin ticari hayatın gereklerine uygun olarak, mali sürdürülebilirliğinin sağlanmasını teminen Şirket faaliyetlerine ilişkin alacakların tahsilatına yönelik çalışmaların ivedilikle yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.