|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay denetim raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin sosyal güvenlik kurumuna bildirim yükümlülüklerine uymadığını ortaya koymuştur. İhalelerle ilgili olarak, piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımları için Sosyal Güvenlik Kurumu’na bildirim yapılması gerekmemekte; ancak bu durum, projelendirilip özel talepler doğrultusunda üretilen mal alımları için geçerli değildir. Yönetmelik gereği, bu tür mal alımlarını üstlenenlerin ve tebligat adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumu’na bildirilmesi zorunludur.
Yapılan incelemelerde, projelendirilerek özel talepler üzerine üretilen mal alımlarına ilişkin ihalelerin üstlenicilerinin ve adres bilgilerinin Sosyal Güvenlik Kurumu’na bildirilmediği tespit edilmiştir. Kamu idaresi, bu bulgulara ilişkin olarak ilgili tarafların bilgilendirildiğini ve mevzuat çerçevesinde gerekli adımların atılacağını belirtmiştir. Sonuç olarak, piyasadan hazır halde alınıp satılmayan ve özel talepler doğrultusunda üretilen mal alımlarına ilişkin ihalelerin Sosyal Güvenlik Kurumu’na bildirilmesi, hukuki bir zorunluluk olarak öne çıkmaktadır. Bu durum, kamu idaresinin yasal yükümlülüklerini yerine getirmesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sosyal Güvenlik Kurumuna Bildirim Zorunluluğuna Uyulmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Piyasadan hazır halde alınıp satılan mal alımı ihalelerinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirim yapılmadığı görülmüştür.
Sosyal Güvenlik Kurumu Prim ve İdari Para Cezası Borçlarının Hakedişlerden Mahsubu, Ödenmesi ve İlişiksizlik Belgesinin Aranması Hakkında Yönetmelik’in “İhalelerin bildirimi” başlıklı 5’inci maddesinde idarelerin, ihale yolu ile yaptırdıkları her türlü işleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerinin sözleşmenin imzalandığı tarihi takip eden on beş gün içinde Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirmek zorunda olduğu, ancak ihale konusu işin piyasadan hazır halde alınıp satılan malın temini olması durumunda bu işlerin idare tarafından Kuruma bildirilmeyeceği hükme bağlanmıştır.
Aynı Yönetmelik’in “Tanımlar” başlıklı 4’üncü maddesinde de piyasadan hazır halde alınıp satılan malın projelendirme veya münhasıran bir talep üzerine üretimi yapılmayan malları ifade ettiği belirtilmiştir.
Yukarıdaki mevzuat hükümleri birlikte değerlendirildiğinde piyasadan hazır halde alınıp satılan nitelikteki mal alımları dışındaki tüm ihaleleri üstlenenleri ve bunların tebligat adreslerini Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi gerekmektedir. Buna göre piyasadan hazır halde alınıp satılmayan nitelikteki mal alımlarına ilişkin ihalelerin de Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi hukuki bir zorunluluktur.
Yapılan incelemede projelendirilip münhasıran bir talep üzerine üretimi yapılan mal alımı niteliğinde ihaleli işleri üstlenenlerin ve bunların tebligat adreslerinin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında bulgu konusu hususa iştirak edilmiş olup, konu ile alakalı ilgililerin bilgilendirilmiş olduğu ve mevzuat çerçevesinde gereğinin yapılacağı belirtilmiştir.
Sonuç olarak piyasadan hazır halde alınıp satılmayan, projelendirilip münhasıran bir talep üzerine üretimi yapılan mal alımı niteliğindeki ihalelerin Sosyal Güvenlik Kurumuna bildirilmesi gerekmektedir.