|
ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumu’na ödenecek ek karşılık prim borçlarının hatalı bir muhasebe hesabında izlendiği tespit edilmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun ilgili maddeleri gereğince, kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik primlerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınması ve bu primlerin belirli taksitlerle ödenmesi gerektiği belirtilmiştir. Ancak yapılan denetimlerde, bu primlerin 320 Bütçe Emanetleri Hesabı yerine 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda izlenmesi gerektiği halde hatalı bir şekilde kaydedildiği ortaya çıkmıştır.
Denetim sonuçlarına göre, bu hata nedeniyle 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda 8.207.800,00 TL eksiklik, 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nda ise aynı tutar kadar fazlalık gözlemlenmiştir. Kamu idaresi, bu tutarların faturalı alacaklar olduğunu ve nakit yetersizliği nedeniyle 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nın kullanıldığını belirtse de, bütçe emanetine alınabilmesi için ilgili hizmetin gerçekleştirilmiş olması gerektiği vurgulanmıştır. Dolayısıyla, ek karşılık prim borçlarının doğru bir şekilde 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda izlenmesi gerekmektedir. |
BULGU: Sosyal Güvenlik Kurumuna Ödenecek Olan Ek Karşılık Prim Borçlarının Hatalı Muhasebe Hesabında İzlenmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Sosyal Güvenlik Kurumuna taksitler hâlinde ödenecek olan ek karşılık prim borçlarının hatalı hesapta izlendiği görülmüştür.
16.06.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 81’inci maddesinin birinci fıkrasının (h) bendinde, sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malüllüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınacağı ve ayrılan ek karşılık priminin tamamının kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden ay başlarında n itibaren altı ay içinde ve aylık eşit taksitlerle ödeneceği hükme bağlanmıştır.
tarihli ve 29218 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’na ilişkin işlemleri düzenle ye n 242’inci maddesinde, herhangi bir tutarın bütçe emanetine alınabilmesi için o tutara konu hizmetin yapılmış veya malın teslim edilmiş olmasının gerekmekte olduğu, mezkûr Yönetmeliğin 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nın niteliğini düzenleyen 253’üncü maddesinde diğer çeşitli borçlar hesabının, 32 Faaliyet Borçları grubu içindeki hesap kalemlerinden hiçbirinin kapsamına alınamayan ve vadesi bir yıl veya faaliyet dönemi ile sınırlı borçların izlenmesi için kullanılacağı hususları düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerine göre herhangi bir malın teslimi veya hizmetin ifasına konu olmayan, sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullüğü aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere bu kapsamdaki sigortalılar için sosyal güvenlik kurumlarına kamu idareleri bütçelerinde n ayrılacak devlet primi ödeneklerinin %20’si oranındaki ek karşılık prim borçlarının Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenmek üzere 329- Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda izlemesi gerekmektedir.
Yapılan denetimlerde, Sosyal Güvenlik Kurumu tarafından hak sahiplerine bağlanacak vazife malullüğü ve ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere İdare adına tahakkuk ettirilen ve İdare tarafından altı ay içinde aylık eşit taksitler hâlinde ödenmesi konusunda Sosyal Güvenlik Kurumu ile mutabakata varılan ek karşılık priminin tamamının 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda izlenmesi gerektiği halde 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nda izlendiği tespit edilmiştir. Söz konusu hata sebebiyle, Kurum mali tablolarında yer alan 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nın 8.207.800,00 TL eksik, 320 Bütçe Emanetleri Hesabı’nın aynı tutar kadar fazla gözükmesine neden olunmuştur.
Her ne kadar Kamu İdaresince, söz konusu tutarların Sosyal Güvenlik Kurumundan tahakkuk ettirilen faturalı alacaklar olduğu ve bu tutarların ödenmesi aşamasında nakit yetersizliği sebebiyle 320 Bütçe Emanetleri Hesabı kullanıldığı ifade edilmişse de, herhangi bir tutarın bütçe emanetine alınabilmesi için o tutara konu hizmetin yapılmış veya malın teslim edilmiş olması gerekmektedir. Ayrıca söz konusu tutarlar geçmiş dönemlere ait sosyal güvenlik kurumuna borçlanılan faturalı alacakların ödenmesi olsa bile bu tutarların ödenmesinde 320 Bütçe Emanetleri Hesabı değil hâlihazırda tahakkuk kayıtlarına alınmış olan hesaplardan çıkışın yapılması gerekmektedir.
Bu itibarla, Sosyal Güvenlik Kurumuna taksitler halinde ödenecek ek karşılık primlerinin 329 Diğer Çeşitli Borçlar Hesabı’nda izlenmesi gerekmektedir.