|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir Belediyesi’nin Sosyal Güvenlik Kurumuna ödenen ek karşılık primlerinin muhasebeleştirilmediğini ortaya koymuştur. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun ilgili maddeleri uyarınca, kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik primlerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınması gerekmektedir. Bu primlerin, onay tarihini takip eden altı ay içinde eşit taksitlerle ödenmesi öngörülmüştür.
Denetim sırasında, 2024 yılı içinde tahakkuku yapılan ve altı taksitte ödenmesi gereken ek karşılık primlerinin, ilgili hesapta izlenmediği, bunun yerine ödendiğinde giderler hesabına kaydedildiği tespit edilmiştir. Bu durum, 3.216.600,00 TL’lik bir tutarın mali tablolarda doğru bir şekilde yansıtılmadığını göstermektedir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’ne göre, bu tür yükümlülüklerin izlenmesi için belirlenen hesapların kullanılması gerekmektedir. Belediye, 2025 yılından itibaren ek karşılık ödemelerinin ilgili hesapta izlenmeye başlanacağını belirtmiştir. Ancak, 2024 yılına ait mali tablolardaki hataların düzeltilmediği ifade edilmektedir. Bu nedenle, ek karşılık primlerinin ayrılması ve ödenmesi sürecinde Yönetmelik hükümlerine uygun hareket edilmesi gerektiği vurgulanmaktadır. |
BULGU: Sosyal Güvenlik Kurumuna Ödenen Ek Karşılık Primlerinin İlgili Hesapta Muhasebeleştirilmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Belediye tarafından Sosyal Güvenlik Kurumuna taksitler halinde ödenen ek karşılık primlerinin bilanço hesaplarında izlenmediği tespit edilmiştir.
5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve Devlet katkısı” başlıklı 81 inci maddesinin (h) bendinde; 4 üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malûllük aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin % 20’si oranında ek karşılık primi alınacağı, ayrılan ek karşılık priminin tamamı kurum bütçelerinin yetkili makamlarca onaylanarak yürürlüğe girdiği tarihi takip eden aybaşlarından itibaren altı ay içinde ve aylık eşit taksitlerle ödeneceği hükmü bulunmaktadır. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabına dair “Hesabın niteliği” başlıklı 278 inci maddesinde bu hesabın, kanuni süresi içerisinde ödenmeyen vergi ve diğer yükümlülükler ile ertelenen veya taksitlendirilen vergi ve diğer yükümlülüklerin erteleme veya taksitlendirme vadesinin bir yılı aşmayan kısımlarının izlenmesi için kullanılacağı belirlenmiştir.
Yapılan incelemede, 2024 yılı içerisinde tahakkuku gerçekleştirilerek altı eşit taksitle ödenmesi gereken ek karşılık primi ödemelerinin tahakkuk ayını müteakip aylarda ödenecek olan kısımlarının taksitlendirilmiş bir yükümlülük niteliğinde olduğu ancak bu tutarların 368 Vadesi Geçmiş Ertelenmiş veya Taksitlendirilmiş Vergi ve Diğer Yükümlülükler Hesabında izlenmediği, taksit tutarları ödendiğinde 630 Giderler hesabına kaydedildiği görülmüştür. Söz konusu tutar 3.216.600,00 TL olup aynı zamanda idarenin bilanço ve faaliyet sonuçları tablosunda meydana gelen sapmayı göstermektedir.
Kamu idaresi, ek karşılık ödemelerinin 2025 yılında bahse konu hesapta izlenmeye başlandığını, bundan böyle yapılacak kayıtlarda da bulguda yer verilen tespitler doğrultusunda işlem tesis edileceğini belirtmiştir. Ancak, 2024 yılı mali tablolarındaki hata giderilememiştir.
Belediyenin yükümlülüklerinin mali tablolarda izlenebilmesi açısından ek karşılık primlerinin ayrılması ve ödenmesinde Yönetmelik hükümleri çerçevesinde işlem yapılarak ilgili hesap grubunda izlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.