|
ÖZET: Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılan ek karşılık prim ödemelerinin bütçe gider hesaplarıyla ilişkilendirilmediği tespit edilmiştir. 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4. maddesinin (c) bendi kapsamındaki sigortalılar için yapılan bu ödemeler, 16.06.2006 tarihli Resmî Gazete’de yayımlanan düzenlemelere göre, kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik primlerinin %20’si oranında ek karşılık primi alınmasını öngörmektedir. Ancak, yapılan denetimlerde, bu ödemelerin yalnızca 630 Giderler Hesabı üzerinden kaydedildiği ve bütçe hesaplarına ilişkin herhangi bir kayıt yapılmadığı belirlenmiştir.
Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği, bütçe giderlerinin izlenmesi için 830 Bütçe Giderleri Hesabı’nın kullanılmasını zorunlu kılmaktadır. İlgili yönetmelik hükümlerine göre, her türlü giderin bütçe hesaplarıyla ilişkilendirilmesi gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, 5510 sayılı Kanun’un 4. maddesinin (c) bendi kapsamındaki sigortalılara yapılan ek karşılık prim ödemeleri için yalnızca 630 Giderler Hesabı’nın kullanıldığı ve 830 Bütçe Giderleri ile 835 Bütçe Giderleri Yansıtma Hesabı’na kayıt yapılmadığı görülmüştür. Bu durum, idarenin mali hesaplarının eksik görünmesine yol açmaktadır. Kamu İdaresi, bu bulguya ilişkin olarak gerekli işlemleri başlattığını belirtmiştir. Dolayısıyla, mali tabloların doğruluğunu sağlamak amacıyla, kurum bütçesinden yapılan giderlerin bütçe gider hesaplarıyla ilişkilendirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Sosyal Güvenlik Kurumuna Yapılan Ek Karşılık Prim Ödemelerinin Bütçe Gider Hesaplarıyla İlişkilendirilmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Üniversite ve Üniversite Döner Sermayesi
Yükseköğretim Kurulu tarafından 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılar için yapılan ek karşılık prim ödemelerinin bütçe hesaplarıyla ilişkilendirilmediği tespit edilmiştir.
16.06.2006 tarih ve 26200 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan 5510 sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık Sigortası Kanunu’nun “Prim oranları ve Devlet Katkısı” başlıklı 81’inci maddesinin (h) bendinde, 4’üncü maddenin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamınd ak i sigortalılara bağlanan veya bağlanacak vazife malullük aylıkları ile bunların hak sahiplerine bağlanacak ölüm aylıklarının karşılığı olmak üzere, bu kapsamdaki sigortalılar için kamu idarelerinin bütçelerinden ayrılan sosyal güvenlik kurumlarına devlet primi ödeneklerinin % 20’si oranında ek karşılık primi alınacağı düzenlenmiştir.
tarihli ve 29218 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Merkezî Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “830 Bütçe Gider Hesapları” başlıklı 422’nci maddesinde, Bütçe Giderleri Hesabı’nın, Bütçe Kanunu ve diğer kanunların verdiği yetkiye dayanılarak nakden veya mahsuben yapılan bütçe giderlerinin izlenmesi için kullanılacağı ifade edilmiştir.
Anılan Yönetmeliğin “Bütçe Giderleri Hesabına” ilişkin “Hesabın işleyişi” başlıklı 424’üncü maddesinde, bütçe gideri olarak tahakkuk ettirilen tutarlar bir taraftan 630 Giderler Hesabı veya varlığa dönüştürülecek bir harcama unsuru ise ilgili varlık hesabına borç, ödenmesi gereken tutarlar ile kesintiler ilgili hesaplara alacak; diğer taraftan tahakkuk tutarı 830 Bütçe Giderleri Hesabı’na borç, 835-Gider Yansıtma Hesabı’na alacak kaydedileceği hüküm altına alınmıştır.
Yukarıda yer verilen hükümlere göre, kurum bütçesinden nakden veya mahsuben yapılan her türlü giderin bütçe hesaplarıyla ilişkilendirilerek 830 Bütçe Giderleri ve 835 Bütçe Giderleri Yansıtma Hesaplarında da kaydın bulunması gerekmektedir.
İdarenin mali hesap ve işlemlerinin incelenmesi neticesinde, 5510 sayılı Kanun’un 4’üncü maddesinin birinci fıkrasının (c) bendi kapsamındaki sigortalılara bütçeden ayrılan ek karşılık primlerinin ödenmesinde sadece 630 Giderler Hesabı’nın kullanıldığı, bununla birlikte bütçe hesaplarına ilişkin herhangi bir kayıt yapılmadığı görülmüştür.
| Yevmiye Tarihi |
Yevmiye Numarası |
Hesap Kodu |
Ekod1 | Ekod2 | Ekod3 | Ekod4 | Gider (TL) |
Açıklama |
| 22.02.2021 | 492 | 630 | 05 | 01 | 20 | 02 | 161.700,00 | SGK Ek Karşılık Ödemesi |
| 18.03.2021 | 783 | 630 | 05 | 01 | 20 | 02 | 161.700,00 | SGK Ek Karşılık Ödemesi |
| 12.04.2021 | 1625 | 630 | 05 | 01 | 20 | 02 | 161.700,00 | SGK Ek Karşılık Nisan Taksiti |
en Giderler
i
Tablo 6:Bütçe Gider
Dolayısıyla Yükseköğretim Kurulu tarafından 5510 sayılı Kanun’un 4 (c) kapsamınd ak i sigortalılara ilişkin Sosyal Güvenlik Kurumuna yapılan ek karşılık prim ödemeler için yalnızca 630 Giderler Hesabı’nın kullanılması yeterli olmayıp, bütçeden ödenek ayrılan ve yukarıdaki tabloda da izahatı yapılan 485.100,00 TL’lik tutar kadar 830 Bütçe Giderleri ve 835 Bütçe Giderleri Yansıtma Hesabı’na da kayıt yapılması gerekmektedir. Bahsi geçen bütçe hesaplarına kayıt yapılmaması sonucu İdarenin 830 Bütçe Giderleri ve 835 Bütçe Giderleri Yansıtma Hesabı 485.100,00 TL kadar eksik gözükmektedir.
Kamu İdaresi cevabından, İdare tarafından bulgu konusu hususa iştirak edildiği ve bu doğrultuda işlem tesis edildiği anlaşılmıştır.
Bu itibarla, mali tabloların tam ve doğru olarak gözükmesini sağlamak adına kurum bütçesinden nakden yapılan giderlerin aynı zamanda bütçe gider hesaplarıyla da ilişkilendirilmesi gerekmektedir.