|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, il belediyesine ait sosyal tesislerin, özellikle restoran ve kafeteryaların zarar ettiğini ve bu zararların idare bütçesinden karşılandığını ortaya koymaktadır. Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in ilgili maddeleri, sosyal tesislerin işletme giderlerinin bütçelerden desteklenmemesi gerektiğini ve sunulan hizmetlerin maliyetinin altında olmaması gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, tesislerde sunulan hizmetlerin fiyatlandırılmasında, yerel koşullar ve talep yoğunluğu gibi faktörlerin dikkate alınması gerektiği vurgulanmaktadır.
Denetim sonuçlarına göre, sosyal tesislerin 2022 yılı sonu itibarıyla 943.167,28 TL zarar ettiği ve bu açığın belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Bu durum, mevzuat hükümlerine aykırı bir uygulama olarak değerlendirilmektedir. İlgili mevzuat, sosyal tesislerin maliyetlerini karşılayacak şekilde fiyatlandırma yapılmasını zorunlu kılmaktadır. İdare, denetim bulguları ışığında gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, sosyal tesislerde sunulan mal ve hizmetlerin fiyatlandırmasının, tesislerin giderlerini karşılayacak düzeyde gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Sosyal Tesis Hizmetleri İçin İdare Bütçesinden Harcama Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
İdareye ait sosyal tesislerden olan restoran ve kafeteryaların zarar ettiği ve zararın İdare bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
2022/1 no.lu Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinin birinci fıkrasında, sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmamasının esas olduğu; altıncı fıkrasında, tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dâhil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedellerinin hiçbir şekilde maliyetinin altında olamayacağı; yedinci fıkrasında ise bu Tebliğ’de belirtilen yemek, konaklama ve diğer hizmetlerin bedellerinin (geçici görevli kamu personelinden misafirhanelerde alınacak konaklama bedeli hariç), yararlananlardan alınması gereken en az miktarlar olup, kurum ve kuruluşların yemeğin maliyetini, hizmetin daha farklı şekillerde sunulması ve tesisin bulunduğu mahallin özelliği gibi hususlar ile talebin yoğun olduğu Temmuz-Ağustos, yılbaşı, bayram ve yarıyıl tatili gibi dönemleri de dikkate alarak bu bedellerin üzerinde bedel tespit edebileceği belirtilmiştir.
Mezkur mevzuat hükümlerinden anlaşılacağı üzere, söz konusu tesislerin giderlerinin İdare bütçesinden karşılanması mümkün bulunmamaktadır.
İdareye ait bulunan Restoran ve Kafeterya Bütçe İçi İşletmesinin 2022 yıl sonu ayrıntılı gelir tablosunun incelenmesi neticesinde; sosyal tesislerin 943.167,28 TL zarar ettiği, gelir ve giderler arasındaki bu farkın Belediye bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer alan denetim tespiti üzerine, İdare tarafından gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri uyarınca; sosyal tesislerde üretilen mal ve hizmetlerin fiyatlandırılmasının, sosyal tesislerin giderlerini karşılayacak şekilde yerine getirilmesi gerekmektedir.