|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyesinin sosyal tesislerine ilişkin idare bütçesinden yapılan harcamaları incelemektedir. Rapor, Hazine ve Maliye Bakanlığı tarafından yayımlanan 2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in hükümlerine aykırı olarak, sosyal tesislerin giderlerinin idare bütçesinden karşılandığını ortaya koymaktadır. Tebliğ, kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufundaki sosyal tesislerin işletme giderlerinin bütçeden karşılanmaması gerektiğini ve bu tesislerin gelirleriyle kendi giderlerini karşılaması gerektiğini belirtmektedir.
Denetim sonucunda, Şile Eğitim ve Dinlenme Tesisi ile kreş ve çocuk bakımevlerinin giderlerinin, ilgili Tebliğ hükümlerine aykırı bir şekilde, Destek Hizmetleri Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir. Bu durum, sosyal tesislerin elektrik, su ve doğalgaz gibi fatura giderlerinin de bütçeden finanse edildiğini göstermektedir. İdare, bu bulgulara dayanarak gerekli düzeltici işlemleri yapma taahhüdünde bulunmuştur. Sonuç olarak, sosyal tesislerin giderlerinin, Hazine ve Maliye Bakanlığı’nın belirlediği kurallar çerçevesinde, kendi gelirleri ile karşılanması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu, kamu kaynaklarının etkin ve doğru bir şekilde kullanılmasını sağlamak adına büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sosyal Tesisler İçin İdare Bütçesinden Harcama Yapılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdarenin tasarrufunda bulunan ve gelir getirici nitelikte olan sosyal tesislerine ait bazı giderlerin İdare bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’in “Amaç ve kapsam” başlıklı 1’inci maddesinde; bu Tebliğin amacının kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal ve destek amaçlı tesislerden yararlanacaklardan alınacak yemek, konaklama ve diğer hizmet bedellerinin tespitinde ve elde edilen gelirlerin kullanımında uyulacak usul ve esasları belirlemek olduğu ifade edilmiştir.
Aynı Tebliğ’in “Ortak hususlar” başlıklı 7’nci maddesinde;
“(1) Kamu kurum ve kuruluşlarının tasarrufunda bulunan eğitim ve dinlenme tesisi, misafirhane, kreş, çocuk bakımevi, spor tesisi ve benzeri sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmaması esastır.
(6) Tesislerin lokanta (alakart usulüyle yemek çıkarılması halinde alakart yemek bedelleri dâhil), pastane, kafeterya, büfe, disko ve diğer hizmet verilen yerlerinde yemek, kahvaltı, içki, meşrubat, çay, kahve ve benzeri hizmet bedelleri hiçbir şekilde maliyetinin altında olamaz.
(20) Kamu kurum ve kuruluşlarınca işletilen kreş ve çocuk bakımevi gibi tesislerin sosyal tesis kapsamında olması nedeniyle, bu tesislerin giderlerine de bütçeden katkıda bulunulmaz, dolayısıyla bunların her türlü giderleri kreş ve çocuk bakımevlerinin kendi gelirlerinden karşılanır.
düzenlemeleri yapılmıştır.
Söz konusu Tebliğ hükümlerine göre İdare tarafından sosyal tesisler için bütçeden harcama yapılmaması, tesislerin kendi giderlerini kendi gelirleri ile karşılaması gerekmektedir.
Yapılan incelemede, İdareye ait Şile Eğitim ve Dinlenme Tesisi ile kreş ve çocuk bakımevleri bulunduğu ve yukarıda yer verilen Tebliğ hükümlerine aykırı olarak söz konusu tesislerin giderlerinin bütçeden karşılandığı anlaşılmış olup söz konusu sosyal tesislerin elektrik, su, doğalgaz gibi fatura giderlerinin Destek Hizmetleri Müdürlüğü bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.
Yukarıda yer verilen denetim tespitine istinaden, İdare tarafından; bulgu hakkında gerekli düzeltici işlemin tesis edileceği ifade edilmiştir.
Sonuç olarak, Hazine ve Maliye Bakanlığınca yayımlanan 2022-1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ doğrultusunda İdare tarafından sosyal tesisler için bütçeden harcama yapılmaması, tesislerin kendi giderlerini kendi gelirleri ile karşılaması gerekmektedir.