|
ÖZET: Sosyal tesisler tarafından taşınmazlara yönelik gerçekleştirilen değer artırıcı harcamaların, İnşaat Emlak Daire Başkanlığı’na bildirilmemesi nedeniyle bu harcamaların taşınmaz maliyetine eklenmediği tespit edilmiştir. Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin ilgili maddeleri, maddi duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamaların, varlığın kayıtlı değerine ilave edilmesi gerektiğini belirtmektedir. Ayrıca, amortisman ve tükenme paylarına ilişkin genel tebliğde, 34.000 TL’yi aşan harcamaların değer artırıcı olarak kabul edileceği vurgulanmaktadır.
Emniyet Genel Müdürlüğü’ne bağlı Polisevleri ve Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürlükleri, sosyal tesis statüsünde olup, tahsisli taşınmazlar üzerinde faaliyet göstermektedir. Ancak, bu tesisler tarafından yapılan değer artırıcı harcamalar doğrudan giderleştirildiği için taşınmazın maliyetine eklenmemekte ve bu durum, Emniyet Genel Müdürlüğü’nün bilançosundaki 252 Binalar Hesabı’nın doğru bilgi sunmasını engellemektedir. Kamu idaresi, bu durumu düzeltmek amacıyla gerekli işlemlere başlamıştır. Sosyal tesisler tarafından yapılan harcamaların, taşınmazların maliyetine eklenmesi için bu harcamaların İnşaat Emlak Daire Başkanlığı’na bildirilmesi ve ilgili tutarların taşınmaz değerine eklenmesi gerekmektedir. Bu süreç, taşınmazların ekonomik değerinin doğru bir şekilde yansıtılması açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sosyal Tesislerce Taşınmazlara İlişkin Yapılan Değer Artırıcı Harcamaların Taşınmaz Maliyetine Eklenmemesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Sosyal tesislerce taşınmazlara yapılan değer artırıcı harcamaların İnşaat Emlak Daire Başkanlığına bildirilmemesi nedeniyle harcanan tutarların taşınmazın maliyetine eklenmediği görülmüştür.
Genel Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Maddi duran varlıklar için yapılan değer artırıcı harcamalar” başlıklı 27’nci maddesinde; maddi duran varlıklar için sonradan yapılan ve o varlığın değerini, kullanım süresini, ürün ve hizmet kalitesini, sağlanan faydayı artıran veya üretilen mal veya hizmetlerin üretim maliyetini azaltan her türlü maliyetin, ilgili maddi duran varlığın kayıtlı değerine ilave edileceği belirtilmiştir. Aynı hüküm Merkezi Yönetim Muhasebe Yönetmeliği’nin “Hesap grubuna ilişkin işlemler” başlıklı 170’inci maddesinde de yer almaktadır.
Muhasebat Genel Müdürlüğünün 04.11.2015 tarih ve 29522 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanan Amortisman ve Tükenme Paylarına ilişkin 47 Sıra No.lu Genel Tebliği’nin “Amortisman ve tükenme payı süre ve oranları” başlıklı 6’ncı maddesinde; daha önceki dönemlerde tamamen amorti edilmemiş olan duran varlıklar için yapılan harcamalardan 34.000 TL tutarını aşanların değer artırıcı harcama olarak kabul edileceği ifade edilmiştir.
Buna göre, taşınmazların ekonomik değerini artıracak harcamaların yapılması durumunda bu tutarların giderleştirilmeyip ilgili taşınmazın maliyeti üzerine eklenmesi gerekmektedir.
Emniyet Genel Müdürlüğüne bağlı olarak faaliyet gösteren Polisevleri ve Polis Moral Eğitim Merkezi Müdürlükleri sosyal tesis niteliğinde olup Emniyet Genel Müdürlüğüne tahsisli taşınmazlar üzerinde faaliyet göstermektedir.
Uygulamada, Emniyet Genel Müdürlüğü taşınmaz envanteri İnşaat Emlak Daire Başkanlığınca yapılmakta olup sosyal tesislerin kullandıkları taşınmazlar da bu envantere dahil edilmektedir. Sosyal tesisler, kullandıkları taşınmazların iyileştirilmesi için harcamalarda bulunmaktadır. Ancak sosyal tesislerce yapılan bu değer artırıcı harcamalar taşınmazın maliyetine eklenmeyip doğrudan giderleştirilmektedir. Sosyal tesislerce yapılan değer artırıcı harcamaların taşınmazın maliyetine eklenmemesi Emniyet Genel Müdürlüğü bilançosunda yer alan 252 Binalar Hesabının tam ve doğru bilgi sunmasını engellemektedir.
Kamu idaresince bulgu konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığı ifade edilmiştir.
Sosyal tesislerce yapılan değer artırıcı harcamaların taşınmazın maliyetine eklenmesi için sosyal tesislerce harcanan tutarların İnşaat Emlak Daire Başkanlığına bildirilmesi ve bu tutarların taşınmazın değerine eklenmesi gerekmektedir.