|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin ihtiyaç sahiplerine yönelik sosyal yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmeliğin mevcut olmadığını ortaya koymuştur. T.C. Anayasası’nın 124. maddesi, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerine, ilgili kanun ve kararname çerçevesinde yönetmelik çıkarma yetkisi tanımaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım gibi görevleri yerine getirmesini öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, belediyenin gerçekleştirdiği ayni ve nakdi yardımların düzenlenmesine dair herhangi bir yönetmelik bulunmadığı tespit edilmiştir.
Bu eksiklik, sosyal yardımların belirli kriterlere dayanmadan ve denetim mekanizmaları olmaksızın dağıtılmasına yol açabilir. Kamu İdaresi, bu yardımların kapsamını ve dağıtım sürecini düzenleyen bir yönetmelik hazırlama çalışmalarının sürdüğünü belirtmiştir. Ancak, bu sürecin hızlandırılması ve yönetmeliğin bir an önce hayata geçirilmesi gerekmektedir. Sonuç olarak, Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri doğrultusunda, sosyal yardımların düzenlenmesi için gerekli yönetmeliğin çıkarılması ve yardımların bu çerçevede gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. Bu adım, yardımların daha şeffaf ve adil bir şekilde dağıtılmasını sağlayacaktır. |
BULGU: Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyece ihtiyaç sahiplerine yapılan ve yapılacak yardımların nasıl yapılacağına yönelik usul ve esasları içeren bir yönetmeliğin hazırlanmadığı görülmüştür.
T.C. Anayasası’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124’üncü maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren Kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır “denilmiştir.
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (b) bendinde ise; belediyeye, yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi verilmiştir.
Yapılan incelemede, belediye tarafından yapılan ayni ve nakdi sosyal yardımların bulunduğu ancak yapılan bu ayni ve nakdi yardımların usul ve esaslarını düzenleyen herhangi bir yönetmeliğin bulunmadığı görülmüştür.
Kamu İdaresi tarafından, ayni ve nakdi yardımın kapsamını, bu yardımların ilgililere ulaştırılmasında izlenecek usul ve esasları düzenleyen, bu hizmet kapsamında yetkili ve sorumlu olacak kişi ve/veya komisyonların görevlendirilme usulü, yetki ve sorumluluklarını belirleyen, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve objektif kriterlerin aranacağını kapsayan bir düzenleme bulunmaması, yapılan yardımların objektif kriterlerden yoksun kalmasına ve uygulamada suistimallere neden olabilecektir.
İdare tarafından verilen cevapta, sosyal yardım yönetmeliği ile ilgili çalışmalara başlandığı ve en kısa sürede faaliyete geçmesi için gerekli işlemlerin devam ettiği belirtilmiştir.
Sonuç olarak; Belediye Kanunu’nun ilgili hükmünün uygulanmasını sağlamak üzere İdare tarafından sosyal yardımların yapılması sürecinde uygulanacak olan usul ve esasları kapsayan bir yönetmelik çıkarılması ve yardımların bu yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılması gerekmektedir.