|
ÖZET: Sosyal yardım süreçlerine ilişkin bir düzenlemenin eksikliği, 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’nda belirgin bir şekilde ortaya konmuştur. Büyükşehir İlçe Belediyesi, ihtiyaç sahiplerine yönelik gerçekleştirdiği yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmelik hazırlamamıştır. T.C. Anayasası’nın 124. maddesi, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerine, kendi görev alanlarına ilişkin kanunların uygulanmasını sağlamak amacıyla yönetmelik çıkarma yetkisi tanımaktadır. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelere sosyal hizmet ve yardımların yanı sıra çeşitli hizmetleri yürütme yetkisi vermektedir.
Yapılan incelemeler, belediyenin ihtiyaç sahiplerine yaptığı yardımların var olduğunu, ancak bu yardımların usul ve esaslarını düzenleyen bir yönetmeliğin bulunmadığını göstermektedir. Bu durum, yardımların kapsamını, dağıtım yöntemlerini ve yetkililerin sorumluluklarını belirleyen bir düzenlemenin gerekliliğini ortaya koymaktadır. İlgili yönetmelik, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde hangi belgelerin ve kriterlerin dikkate alınacağını da içermelidir. Sonuç olarak, belediyenin sosyal yardım süreçlerini düzenleyen bir yönetmelik çıkararak, yardımların şeffaf ve sistematik bir şekilde gerçekleştirilmesi sağlanmalıdır. Bu düzenleme, hem ihtiyaç sahiplerinin haklarının korunmasına hem de belediyenin sorumluluklarının yerine getirilmesine katkıda bulunacaktır. |
BULGU: Sosyal Yardım Süreçlerini Detaylandıran Bir Düzenlemenin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyece ihtiyaç sahiplerine yapılan ve yapılacak yardımların nasıl yapılacağına yönelik usul ve esasları içeren bir yönetmeliğin hazırlanmadığı görülmüştür.
T.C. Anayasası’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124’üncü maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır “denilmiştir.
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (b) bendinde ise; belediyeye, yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi vermiştir.
Yapılan incelemede, belediye tarafından, ihtiyaç sahiplerine yapılan yardımların bulunduğu ancak Belediye tarafından yapılan ayni ve nakdi sosyal yardımların usul ve esaslarını düzenleyen herhangi bir yönetmeliğin bulunmadığı anlaşılmıştır.
Sonuç olarak; belediye tarafından ayni ve nakdi yardımın kapsamını, bu yardımların ilgililere ulaştırılmasında izlenecek usul ve esasları düzenleyen, bu hizmet kapsamında yetkili ve sorumlu olacak kişi ve/veya komisyonların görevlendirilme usulü, yetki ve sorumluluklarını belirleyen, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve objektif kriterlerin aranacağını kapsayan Belediye Kanunu’nun ilgili hükmünün uygulanmasını sağlamak üzere bir yönetmelik çıkarılmalı ve yardımlar bu yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılmalıdır.