|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, büyükşehir ilçe belediyelerinin ihtiyaç sahiplerine yönelik yardım süreçlerini düzenleyen bir yönetmeliğin hazırlanmadığını ortaya koymuştur. T.C. Anayasası’nın 124. maddesi, Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzel kişilerine, kendi görev alanlarına ilişkin kanun ve Cumhurbaşkanlığı kararnameleri çerçevesinde yönetmelikler çıkarma yetkisi vermektedir. Ayrıca, 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, belediyelerin sosyal hizmet ve yardım faaliyetlerini yürütme sorumluluğunu belirtirken, 15. maddesi ise belediyelere yönetmelik çıkarma yetkisi tanımaktadır.
Yapılan incelemeler sonucunda, belediyelerin üniversite giriş sınavına giren gençlere ve diğer ihtiyaç sahiplerine yönelik nakdi ve ayni yardımların usul ve esaslarını belirleyen bir yönetmelik bulunmadığı tespit edilmiştir. Bu durum, yardımların kapsamının ve dağıtım süreçlerinin belirsizliğe yol açtığını göstermektedir. Sonuç olarak, belediyelerin ayni ve nakdi yardımların kapsamını, bu yardımların nasıl ulaştırılacağını ve ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde hangi kriterlerin dikkate alınacağını düzenleyen bir yönetmelik çıkarması gerekmektedir. Böylece, yardımların daha sistematik ve adil bir şekilde gerçekleştirilmesi sağlanabilir. |
BULGU: Sosyal Yardımlarda İzlenecek Usul ve Esasları Belirleyen Yönetmelik Düzenlenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyece ihtiyaç sahiplerine yapılan ve yapılacak yardımların nasıl yapılacağına yönelik usul ve esasları içeren bir yönetmeliğin hazırlanmadığı görülmüştür.
T.C. Anayasası’nın “Yönetmelikler” başlıklı 124’üncü maddesinde; Cumhurbaşkanı, bakanlıklar ve kamu tüzelkişilerinin, kendi görev alanlarını ilgilendiren kanunların ve Cumhurbaşkanlığı kararnamelerinin uygulanmasını sağlamak üzere ve bunlara aykırı olmamak şartıyla, yönetmelikler çıkarabilecekleri hüküm altına alınmıştır.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; “sosyal hizmet ve yardım, nikâh, meslek ve beceri kazandırma; ekonomi ve ticaretin geliştirilmesi hizmetlerini yapar veya yaptırır “denilmiştir.
“Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinin (b) bendinde ise; belediyeye, yetkili olduğu konularda yönetmelik çıkarma yetkisi vermiştir.
Yapılan incelemede, belediye tarafından, üniversite giriş sınavına giren gençlere yapılan nakdi ve yardıma ihtiyaç duyan insanlara yapılan ayni ve nakdi yardımların usul ve esaslarını düzenleyen herhangi bir yönetmeliğin bulunmadığı görülmüştür.
Sonuç olarak; belediye tarafından ayni ve nakdi yardımın kapsamını, bu yardımların ilgililere ulaştırılmasında izlenecek usul ve esasları düzenleyen, bu hizmet kapsamında yetkili ve sorumlu olacak kişi ve/veya komisyonların görevlendirilme usulü, yetki ve sorumluluklarını belirleyen, ihtiyaç sahiplerinin belirlenmesinde yetkililerce hangi belge ve objektif kriterlerin aranacağını kapsayan Belediye Kanunu’nun ilgili hükmünün uygulanmasını sağlamak üzere bir yönetmelik çıkarılmalı ve yardımlar bu yönetmelik hükümleri çerçevesinde yapılması gerektiği değerlendirilmektedir.