|
ÖZET: Sözleşmenin İdare Tarafından Feshedilmesi ve Kesin Teminatın Güncellenmemesi
Büyükşehir Bağlı İdaresi tarafından gerçekleştirilen denetimlerde, sözleşmenin feshedilmesine rağmen kesin teminatın güncellenmesiyle ilgili gerekli adımların atılmadığı tespit edilmiştir. 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20. maddesi, idarenin sözleşmeyi feshetme yetkisini düzenlerken, 22. madde ise fesih durumunda kesin teminatın güncellenmesi gerektiğini belirtmektedir. Ancak, Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) ile yüklenici arasında 09.12.2021 tarihinde imzalanan sözleşmenin 14.12.2023 tarihinde feshedilmesine rağmen, kesin teminatın güncellenmesi için gerekli işlemler zamanında başlatılmamıştır. Sözleşmenin feshi sonrası 2.419.200 TL tutarında kesin teminat gelir kaydedilmiş, fakat güncelleme farkının tahsili için hukuki süreç başlatılmamıştır. 10.01.2024 tarihinde Mali İşler Daire Başkanlığı, gerekli işlemlerin başlatılması için yazı yazmış olsa da, bu süreçte herhangi bir ilerleme kaydedilmemiştir. Denetim sonucunda, kesin ve ek kesin teminat güncelleme farkı olan 5.485.198,08 TL’nin tahsili için 16.10.2024 tarihinde hukuki süreç başlatılmıştır. Bu durum, kamu gelirlerinin zamanında takip edilmesi ve tahsil edilmesi açısından önem arz etmektedir. Kesin teminatın güncellenmesi ve tahsilat işlemlerinin zamanında gerçekleştirilmesi, kamu kaynaklarının etkin yönetimi için kritik bir gerekliliktir. |
BULGU: Sözleşme İdare tarafından Feshedildiği Halde Kesin Teminatın Güncellenmemesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Bağlı İdaresi
Yapım işleri sözleşmesi İdare tarafından feshedildiği halde, kesin teminatın güncellenen tutarı ile kesin teminat tutarı arasındaki farkın yükleniciden tahsiline ilişkin girişimde bulunulmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun 20’nci maddesinde idarenin sözleşmeyi feshetmesi düzenlenmiş, 22’nci madde de ise 19, 20 ve 21 inci maddelere göre sözleşmenin feshedilmesi halinde, kesin teminat ve varsa ek kesin teminatlar alındığı tarihten gelir kaydedileceği tarihe kadar toptan eşya fiyat endeksine göre güncelleneceği, güncellenen tutar ile kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların tutarı arasındaki farkın yükleniciden tahsil edileceği belirtilmiştir.
Adana Su ve Kanalizasyon İdaresi (ASKİ) Genel Müdürlüğü ile Yüklenici arasında 09.12.2021 tarihinde imzalanan “Adana İli İmamoğlu İlçesi Atıksu Arıtma Tesisi İnşaatı Yapım İşi”nin sözleşmesi 4735 sayılı Kanunun 20’nci ve Yapım İşleri Genel Şartnamesinin 47’nci maddesi gereğince 14.12.2023 tarih ve 90894510-567 sayılı ASKİ Yönetim Kurulu Kararı ile fesh edilmiştir.
Anılan Kanun hükmüne rağmen, sözleşmenin idare tarafından feshedilmesi üzerine 2.419.200 TL kesin (ve ek kesin) teminat gelir kaydedilmiş ancak 10.01.2024 tarihinde Mali İşler Daire Başkanlığı tarafından Kanal Yatırım Daire Başkanlığına teminat güncelleme farkının tahsili ile ilgili hukuki ve icrai mercilere müracaat için 1. Hukuk Müşavirliği ile gerekli işlemlerin yürütülmesi konusunda yazı yazılmasına rağmen tahsilat konusunda herhangi bir işlem başlatılmamıştır.
Yapılan denetimde konunun tespit edilmesi üzerine ancak kesin ve ek kesin teminatın gelir kaydedilmesi tarihinden 10 ay 15 gün sonra 16.10.2024 tarihinde 1. Hukuk Müşavirliğine yazı yazılarak kesin ve ek kesin teminat güncelleme farkı toplamı 5.485.198,08 TL’nin Yükleniciden tahsil edilmesi amacıyla gerekli hukuki sürecin başlatılması konusunda yazı yazılmış ve süreç başlatılmıştır.
4735 sayılı Kanun’un 19, 20 ve 21’inci maddelerine göre sözleşmenin feshedilmesi halinde kamu gelirlerinin zamanında takip ve tahsil edilebilmesi açısından, gelir kaydedilen kesin teminat ile ilgili güncelleme farkı tutarının takip ve tahsili için işlemlerin zamanında başlatılması gerekmektedir.