|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin kiracılarıyla yaptığı kira sözleşmelerinin, kiracıların yükümlülüklerini yerine getirmemelerine rağmen feshedilmediğini ve bu kiracıların ihalelerden yasaklanmadığını ortaya koymuştur. 2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşme şartlarını ihlal eden kiracılar için belirli yaptırımlar öngörmektedir. Ancak, belediyenin bu yükümlülükleri yerine getirmediği anlaşılmaktadır.
İlgili mevzuata göre, kiracıların sözleşme şartlarına uymaması durumunda, öncelikle alacakların takibi yapılmalı, ardından sözleşmeler feshedilmeli ve teminatlar gelir kaydedilmelidir. Ayrıca, yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracıların ihalelere katılmaktan geçici olarak yasaklanması için durumu ilgili bakanlığa bildirmek gerekmektedir. Ancak yapılan incelemeler, bazı kiracıların kira borçlarını ödememelerine rağmen sözleşmelerin iptal edilmediğini göstermektedir. Bu durum, belediyenin sözleşme yönetiminde eksiklikler yaşadığını ve yasal yükümlülüklerini yerine getirmediğini ortaya koymaktadır. Kiracıların yükümlülüklerini ihlal etmeleri halinde gerekli işlemlerin yapılması, hem belediyenin mali kayıplarını önlemek hem de ihale süreçlerinin sağlıklı işlemesi açısından büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Sözleşme Yükümlülüğünü Yerine Getirmeyen Kiracıların Sözleşmelerinin Feshedilmemesi ve İhale Yasaklısı Yapılmaması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediye tarafından tahsili yapılamayan taşınmaz kira bedelleri bulunmasına karşın ilgili kiracılarla bağıtlanan kira sözleşmelerinin feshedilmediği ve kiracıların ihalelerden yasaklanmadığı görülmüştür.
2886 sayılı Devlet İhale Kanunu’nun “Müteahhit veya Müşterinin Sözleşmenin Bozulmasına Neden Olması” başlıklı 62’nci maddesinde;
“Sözleşme yapıldıktan sonra 63’üncü maddede yazılı hükümler dışında müteahhit veya müşterinin taahhüdünden vazgeçmesi veya taahhüdünü, şartname ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi üzerine, idarenin en az 10 gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarına rağmen aynı durumun devam etmesi halinde, ayrıca protesto çekmeye ve hüküm almaya gerek kalmaksızın kesin teminatı gelir kaydedilir ve sözleşme feshedilerek hesabı genel hükümlere göre tasfiye edilir.
Gelir kaydedilen kesin teminat, müteahhit veya müşterinin borcuna mahsup edilemez.” denilmiş,
“İdarelerce İhalelere Katılmaktan Geçici Yasaklama” başlıklı 84’üncü maddesinin üçüncü ve beşinci fıkralarında,
“Üzerine ihale yapıldığı halde usulüne göre sözleşme yapmayan istekliler ile sözleşme yapıldıktan sonra taahhüdünden vazgeçen ve mücbir sebepler dışında taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen müteahhit veya müşteriler hakkında da, ihaleyi yapan bakanlık veya ilgili bakanlık tarafından, bir yıla kadar ihalelere katılmaktan yasaklama kararı verilir ve bu kararlar Resmi Gazete’de ilan ettirildiği gibi ilgililerin müteahhitlik sicillerine işlenir.”
(…)
“İhaleyi yapan idareler, ihalelere katılmaktan yasaklamayı gerektirir bir durumla karşılaştıkları takdirde, gereğinin yapılması için bu durumu ilgili bakanlığa bildirmekle yükümlüdürler.” hükmü düzenlenmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümleri gereğince; taahhüdünü sözleşme ve şartname hükümlerine uygun olarak yerine getirmeyen kiracılar için; öncelikle bu kiracılardan olan alacağın takibine ilişkin gerekli işlemlerin yapılması ve sonrasında yine yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracıların sözleşmelerinin feshedilip, teminatlarının gelir kaydedilmesi ve bu kiracıların ihalelere katılmaktan geçici yasaklaması için ilgili bakanlığa bildirilmesi gerekmektedir.
Yapılan inceleme sonucunda, Belediye tarafından kiraya verilen bazı taşınmazlara ilişkin kira borçlarının ödenmemesine karşın belediye tarafından sözleşmelerin fesih edilmediği tespit edilmiştir.
Yukarıda belirtildiği üzere; Belediyenin yükümlülüklerini yerine getirmeyen kiracılarının sözleşmelerini feshederek teminatlarını gelir kaydetmesi ve bu kiracıların ihalelere katılmaktan geçici yasaklaması için ilgili bakanlık olan Çevre, Şehircilik ve İklim Değişikliği Bakanlığına bildirilmesi gerekmektedir.