|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin sözleşmelere dayalı taahhütlerinin muhasebeleştirilmediğini ortaya koymaktadır. 2021 yılına ait Sayıştay Düzenlilik Denetimi Raporu’nda belirtilen bu durum, 2022 yılı boyunca da devam etmiştir. Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450. maddesi, geçerli sözleşmelere dayanarak yapılan taahhütlerin ve bunların yerine getirilen kısımlarının 920-Gider Taahhütleri Hesabı ile izlenmesi gerektiğini vurgulamaktadır. Ayrıca, 452. maddeye göre 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı’nın da bu süreçte kullanılacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemeler, 2022 yılı içinde idarenin Taahhüt Kartı oluşturduğunu ve ilgili müdürlüklere taahhütlerin muhasebeleştirilmesi konusunda bilgi verildiğini göstermektedir. Ancak, bu uygulamanın yıl sonu itibarıyla düzeltilmediği ve mali tabloların güvenilirliğini zedelediği anlaşılmaktadır. İdarenin cevabında, 2023 yılı itibarıyla belirli müdürlüklerin bu hesapları kullandığı ifade edilse de, uygulamanın tüm birimler için geçerli hale getirilmesi gerektiği açıktır. Sonuç olarak, belediyenin ihale mevzuatı çerçevesinde gerçekleştirdiği sözleşmeli işlemlerin taahhüt tutarlarının belirtilen hesaplara kaydedilmemesi, bilanço dipnotlarının güvenilirliğini olumsuz etkilemektedir. Bu nedenle, söz konusu aykırılığın acilen giderilmesi elzemdir. |
BULGU: Sözleşmelere Dayanılarak Girişilen Taahhütlerin Muhasebeleştirilmemesi
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Belediyenin sözleşmelere dayanarak giriştiği taahhütlerinin ve bunların yerine getirilen kısımlarının muhasebeleştirilmediği hususu 2021 yılı Sayıştay Düzenlilik Denetimi Raporu’nda bulgu konusu edilmiş olmasına rağmen uygulamanın 2022 yılı boyunca da aynı şekilde devam ettiği görülmüştür.
Mahalli İdareler Bütçe ve Muhasebe Yönetmeliği’nin 450’nci maddesinde; yılı için geçerli sözleşmeler ile ertesi mali yıl veya yıllara geçerli olmak üzere yapılan sözleşmelere dayanılarak girişilen ve mevzuatı gereğince bunlara ilave edilen taahhüt tutarlarıyla bunlardan yerine getirilenler ve feshedilenlerin sözleşme fiyatlarıyla izlenmesi için 920-Gider Taahhütleri Hesabı’nın kullanılacağı belirtilmekte, hesabın işleyişi ise 451’inci maddede açıklanmaktadır.
Diğer taraftan, adı geçen Yönetmelik’in 452’nci maddesinde ise; 921-Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabının da Gider Taahhütleri Hesabına borç ve alacak yazılan tutarların kaydedilmesi için kullanılacağı hüküm altına alınmıştır.
Bahsi geçen mevzuat hükümleri kapsamında, 920 ve 921 numaralı hesaplara ihale mevzuatına uygun olarak sözleşme yapılan tüm iş ve işlemlerin taahhüt tutarlarının kaydedilmesi gerekmektedir.
Yapılan incelemede; 2022 yılı içerisinde idare tarafından kullanılmakta olan program üzerinden Taahhüt Kartı oluşturulduğu ve ilgili müdürlüklere sözleşmeye dayanılarak girişilen taahhütlerin 2023 yılı itibariyle muhasebeleştirilmesi hususunda bilgi verilmiş olduğu anlaşılmaktaysa da bu uygulamanın 2022 yıl sonu itibarıyla düzeltilmediği ve mali tablolar açısından anlam ifade etmediği görülmüştür.
İdare cevabında, “2023 mali yılı itibariyle 920- Gider Taahhütleri Hesabı’nın ve 921- Gider Taahhütleri Karşılığı Hesabı’nın kullanımının belirli Müdürlükler tarafından sağlanmış olduğu bildirilmiş olup iş ve işlemlere ilişkin taahhüt tutarlarının kayıt altına alındığı.” belirtilmekteyse de uygulamanın belirli müdürlüklerle sınırlı kalmayıp tüm birimler için geçerli hale getirilmesi gerekmektedir.
Bu itibarla, belediyenin ihale mevzuatı kapsamında yaptığı sözleşmeli işlemlerinin taahhüt tutarlarının bahsi geçen hesaplara kaydının yapılmaması bilanço dipnotlarının doğru ve güvenilir bilgi sunmaması anlamına geldiğinden söz konusu aykırılığın ivedilikle düzeltilmesi gerekmektedir.