|
ÖZET: Sözleşmeli personelin belediye şirketlerinde yönetim kurulu pozisyonlarına atanması, 2024 yılı Sayıştay denetim raporlarında dikkat çekici bir bulgu olarak öne çıkmaktadır. Mevzuata göre, sözleşmeli personelin yalnızca belirlenen görev ve yerlerde çalıştırılması gerekmektedir. Ancak, yapılan incelemelerde, sözleşmeli personelin Katılım İnşaat Gıda San. Tic. AŞ. ve Belyön İnşaat Gıda San. ve Tic. AŞ. gibi belediye şirketlerinde yönetim kurulu başkanı ve Personel AŞ.’de yönetim kurulu başkan vekili olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum, Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a aykırılık teşkil etmektedir.
Kamu İdaresi, bu atamaların, belediye hizmetlerinin etkinliğini artırmak amacıyla yapıldığını savunmakta ve ilerleyen süreçte benzer görevlendirmelerin mevzuata uygun hale getirilmesi için gerekli önlemlerin alınacağını belirtmektedir. Ancak, mevcut mevzuat açık bir şekilde sözleşmeli personelin başka görevlerde çalıştırılamayacağını ifade ettiğinden, bu tür atamaların yapılmaması gerektiği vurgulanmaktadır. Bu durum, kamu yönetiminde uyulması gereken kuralların önemini bir kez daha gözler önüne sermektedir. |
BULGU: Sözleşmeli Personelin Belediye Şirketlerinde Yönetim Kurulunda Görevlendirilmesi
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Kamu İdaresinde sözleşmeli olarak istihdam edilen personelin mevzuatta öngörülmediği halde belediye şirketlerinde yönetim kurulu başkanı ve yönetim kurulu başkan vekili olarak görevlendirildiği görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Norm Kadro ve Personel İstihdamı” başlıklı 49’uncu maddesinde yer alan düzenleme ile belediyelerin yıllık sözleşme ile uzman ve teknik personel çalıştırılmasına imkân tanınmıştır.
06.06.1978 tarihli ve 7/15754 sayılı Bakanlar Kurulu Kararı ile yürürlüğe konulan Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 4 ve 6’ncı maddelerinde sırasıyla; personelin, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri ve görevi dışında başka bir işte çalıştırılamayacağı belirtilmiştir.
Yapılan incelemede, sözleşmeli personelin belediye şirketi olan Katılım İnşaat Gıda San. Tic. AŞ.’de yönetim kurulu başkanı olarak, Belyön İnşaat Gıda San. ve Tic. AŞ.’de yönetim kurulu başkanı olarak ve Personel AŞ.’de yönetim kurulu başkan vekili olarak görevlendirildiği tespit edilmiştir. Bu durum Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a aykırılık teşkil etmektedir.
Kamu İdaresi cevabında, bahsi geçen sözleşmeli personelin belediye hizmetlerinin etkin, verimli ve koordineli bir şekilde yürütülmesi amacıyla, şirket faaliyetlerinin teknik yönlerine ilişkin bilgi ve uzmanlıklarından faydalanmak suretiyle görevlendirildiği ve bununla birlikte bundan sonraki süreçte yapılacak ilgili görevlendirmelerin mevzuata uygun hale getirilmesine yönelik gerekli tedbirlerin alınacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından sözleşmeli personelin, sözleşmelerinde belirtilen görev yeri ve görevi dışında başka bir işte çalıştırılamayacağı mevzuatta açıkça belirtildiğinden söz konusu personele belediye şirketlerinde yönetim kurulu başkanlığı ve yönetim kurulu başkan vekilliği görevlerinin verilmemesi gerekmektedir.