BULGU: Sözleşmeli Personelin Şube Müdürlüğü Kadrolarında Görevlendirilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesinde 2021 Hesap Dönemi içerisinde 96 adet Müdürlük kadrosundan 27 tanesinin sözleşmeli olarak istihdam edilen personel tarafından yürütüldüğü görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49′ uncu maddesinin üçüncü fıkrasında; belediyelerin hangi ünvanlar için sözleşmeli personel istihdam edebileceği açıklanmış ancak bu personele idari görev verilmesine ilişkin bir düzenlemeye yer verilmemiştir.
Belediyelerde görevli sözleşmeli personelin müdür kadrolarına ilişkin hizmetleri vekâleten veya görevlendirme yolu ile yürütmeleri, gerek 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 4 ve 86 ncı maddelerine gerekse de (4 üncü maddenin ikinci fıkrası hükmü uyarınca) 28.6.1978 tarih ve 16330 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe giren Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’ın 6 ncı maddesinde belirtilen; “İlgililer sözleşmelerinde belirtilen görev dışında başka bir işte çalıştırılamaz.” hükmüne aykırıdır.
Belediyelerde genel idare esaslarına göre yürütülen asli ve sürekli kamu hizmetlerinin yerine getirilmesiyle görevli birim yetkililerinin 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na tabi devlet memuru olmaları gerekmektedir.
Ayrıca 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 49 uncu maddesinin üçüncü fıkrasında sayılan unvanlara ilişkin görevlerde tam zamanlı sözleşmeli personel olarak istihdam edilen kişilerin birim müdürü ve üstü yönetici kadroları tarafından yürütülmesi gereken işlerde görevlendirilmemesi gerekmektedir.
Belediyede müdür kadrolarına ilişkin atamalar ya 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’na göre istihdam edilen devlet memurları arasından ya da 5393 sayılı Kanun’un 49 uncu maddesinin altıncı fıkrası kapsamında diğer kamu kurum ve kuruluşlarında görev yapan memurlar arasından karşılanmalıdır.
| ÖZET: 2021 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Şanlıurfa Büyükşehir Belediyesi’nde 96 müdürlük kadrosundan 27’sinin sözleşmeli personel tarafından yürütüldüğü tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, sözleşmeli personelin idari görevlerde istihdamına ilişkin düzenlemeler içermemekte ve bu durum, 657 sayılı Devlet Memurları Kanunu ile Sözleşmeli Personel Çalıştırılmasına İlişkin Esaslar’a aykırıdır. Bu nedenle, müdür kadrolarının yalnızca devlet memurları veya diğer kamu kurumlarından gelen memurlar tarafından doldurulması gerektiği vurgulanmaktadır. |