BULGU: Sözleşmesinde İnşaat Sigortası Yaptırılması Öngörülen Bazı Yapım İşlerinde Bu Sigortanın Yaptırılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Genel Bütçeli İdareler ve Tesisleri
Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Antalya Grup Komutanlığı tarafından doğrudan temin yöntemiyle yaptırılan bazı yapım işlerinin sözleşmesinde inşaat sigortası öngörülmesine rağmen bu sigortanın yüklenici tarafından yaptırılmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “İş ve işyerlerinin korunması ve sigortalanması” başlıklı 9’uncu maddesinin birinci fıkrasında; yüklenicinin işyerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri, taşıtlar, tesisler ile sözleşme konusu yapım işinin korunmasından işe başlama tarihinden kesin kabul tarihine kadar sorumlu olduğu, yüklenicinin işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı inşaat sigortası yaptırmak zorunda olduğu, aynı maddenin üçüncü fıkrasında da; yüklenicinin çeşitli risklere karşı yaptıracağı inşaat sigortası poliçesinde tüm riskler için uygulanabilecek muafiyet oranının azami %2, deprem, sel, su baskını, toprak kayması ve terör riskleri için uygulanabilecek koasürans oranının ise azami %20 olacağı hüküm altına alınmıştır.
Komutanlıklar tarafından doğrudan temin yöntemi ile yaptırılan bazı yapım işlerinin sözleşmelerinde de, yüklenicilerin işyerlerindeki her türlü araç, malzeme, ihzarat, iş ve hizmet makineleri ile sözleşme konusu iş için, işin özellik ve niteliklerine göre işe başlama tarihinden geçici kabul tarihine kadar geçen süre içinde oluşabilecek deprem, su baskını, toprak kayması, fırtına, yangın gibi doğal afetler ile hırsızlık, sabotaj gibi risklere karşı Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde yer alan hükümler çerçevesinde inşaat sigortası yaptırmak zorunda olduğu hüküm altına alınmıştır.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi her ne kadar 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’na tabi idareler tarafından bu Kanun hükümlerine göre ihalesi yapılan ve 4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’na göre sözleşmeye bağlanan yapım işlerini kapsamakta ise de, doğrudan temin yöntemi ile yaptırılan yapım işlerine ait sözleşmelerde, bu Şartname’ye atıf yapılarak yüklenicilere inşaat sigortası yaptırma yükümlülüğü getirilmesi durumunda yüklenicilerin bu sigortayı yaptırması gerekmektedir.
Uygulamada Komutanlıklar tarafından doğrudan temin yöntemi ile yaptırılan bazı yapım işlerinin sözleşmesinde yükleniciye işle ilgili olarak inşaat sigortası yaptırma yükümlülüğü getirilmesine rağmen yüklenicilerin söz konusu sigortayı yaptırmadığı tespit edilmiştir.
Kamu idaresince bulgu konusu hususa müteakip alımlarda dikkat edileceği ifade edilmiştir.
Sözleşmesinde inşaat sigortası yaptırılması öngörülen işlerde yüklenici tarafından söz konusu sigortanın yaptırılması gerekmektedir.
| ÖZET: 2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, Sahil Güvenlik Eğitim ve Öğretim Komutanlığı ile Sahil Güvenlik Antalya Grup Komutanlığı tarafından doğrudan temin yöntemiyle gerçekleştirilen bazı yapım işlerinde, sözleşmelerde öngörülen inşaat sigortasının yükleniciler tarafından yaptırılmadığı tespit edilmiştir. Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nde, yüklenicilerin işyerlerindeki risklere karşı inşaat sigortası yaptırma yükümlülüğü bulunmaktadır. Kamu idaresi, bu durumu dikkate alarak gelecekteki alımlarda gerekli önlemleri alacağını belirtmiştir. |