| ÖZET: Spor tesislerinin kira bedeli alınmadan işletilmek üzere Yol Spor Kulübü Derneklerine verilmesi, Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılan Tebliğlerin hükümlerine uygun bulunmamaktadır. Yapılan denetimlerde, Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Karayolları 7. Bölge Müdürlüğüne ait spor tesislerinin bedelsiz olarak devredildiği, ancak bu tesislerin genel giderlerinden elektrik, su ve ısınma giderlerinin de kurum bütçesinden karşılandığı görülmüştür. Mevzuatta, sosyal tesislerin işletilmek üzere bedelsiz olarak spor kulübü derneklerine devredilebileceğine ilişkin bir hüküm yer almamaktadır. Dolayısıyla, kuruma ait spor tesislerinin kurum personeli tarafından kurulan ve/veya yönetilen Yol Spor Kulübü Derneklerince işletilmek üzere ihalesiz ve kira bedeli alınmadan verilmesinin mevzuat hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir. |
BULGU: Spor Tesislerinin Kira Bedeli Alınmadan İşletilmek Üzere Yol Spor Kulübü Derneklerine Verilmesi
2021 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Özel Bütçeli İdare
Spor tesislerinin kendi nam ve hesaplarına işletilmek üzere Yol Spor Kulübü Derneklerine verildiği halde kira bedeli alınmadığı; bu tesislerin genel giderlerinden elektrik, su ve ısınma giderlerinin de kurum bütçesinden karşılandığı görülmüştür.
Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılan 2021/1 sayılı Kamu Sosyal Tesislerine İlişkin Tebliğ’de kurum personeli de dahil olmak üzere, her türlü futbol, basketbol, voleybol salon ve sahalarından, tenis kortlarından, yüzme havuzlarından, su ve kış sporlarının yapıldığı yerlerden veya diğer spor tesislerinden yararlananlardan, bir saatlik yararlanma karşılığı olarak alınabilecek asgari ücretler belirlenmiştir.
Aynı Tebliğde, sosyal tesislerin işletme giderleri için ilgili kurum ve kuruluşların bütçelerinden herhangi bir katkıda bulunulmamasının esas olduğu ve kuruma ve/veya mensuplarına yardım ve hizmet amacıyla kurulmuş olan fon, vakıf, dernek ve benzeri kuruluşlar eliyle işletilen tesislere kurum bütçesinden doğrudan veya dolaylı olarak katkıda bulunulamayacağı düzenlenmiştir.
Hazine ve Maliye Bakanlığınca çıkarılmış 2017/6 sayılı Kamu Sosyal Tesislerinin İşletilmesine İlişkin Tebliğin “Tesislerin işletilmesi” başlıklı 5’inci maddesinde sosyal tesislerin, işletmeye açık olmadığı veya kapasite kullanım oranının düşük olduğu dönemlerde tamamen veya kısmen kiraya verilmesi imkânları araştırılarak uygulamaya bu yönde ağırlık verilmesi gerektiği düzenlenmiştir.
Yapılan incelemede, Karayolları 2. Bölge Müdürlüğü ve Karayolları 7. Bölge Müdürlüğüne ait spor tesislerinin Yol Spor Kulübü Dernekleri nam ve hesabına işletilmek üzere bedelsiz tahsis edildiği; bununla birlikte bu tesislerin ısınma, elektrik ve su giderlerinin de kurum bütçesinden karşılandığı tespit edilmiştir.
Mevzuatta, sosyal tesislerin işletilmek üzere bedelsiz olarak spor kulübü derneklerine devredilebileceğine ilişkin bir hüküm yer almamaktadır. Mevzuat gereği sosyal tesisleri kullananlardan alınması gereken asgari ücretler belirlenmiş olup, görevi ve unvanı ne olursa olsun kimsenin bu tesislerden bedelsiz yararlanamayacağı hüküm altına alınmıştır. Bunların yanında, tesislerin işletmeye açık olmadığı veya kapasite kullanım azlığı olması halinde bile bedelsiz olarak devredilmesi öngörülmemiş, kiralanması imkânlarının araştırılması gerektiği düzenlenmiştir.
Dolayısıyla, kuruma ait spor tesislerinin kurum personeli tarafından kurulan ve/veya yönetilen Yol Spor Kulübü Derneklerince işletilmek üzere ihalesiz ve kira bedeli alınmadan verilmesinin yukarıda anılan mevzuat hükümlerine uygun olmadığı değerlendirilmektedir.
Kamu İdaresince, spor tesislerinin yürürlükteki mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde işletilmesinin sağlanması için gerekli hassasiyetin gösterileceği ve bu konuda ilgili birimlerin bilgilendirileceği belirtilmiştir.
Bu itibarla, söz konusu spor tesislerine ait genel giderlerin kurum bütçesinden ödenmemesinin ve bu tesislerin yukarıda anılan mevzuat hükümlerine uygun bir şekilde işletilmesi veya işlettirilmesinin sağlanması gerekmektedir.