|
ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları, Büyükşehir İlçe Belediyesi’nin Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planı’nın bir dış firma aracılığıyla hazırlandığını ortaya koymuştur. Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in 5’inci maddesinin (c) bendi, stratejik planların kamu idareleri ve onların çalışanları tarafından doğrudan hazırlanmasını zorunlu kılmaktadır. Dışarıdan alınacak danışmanlık hizmetleri yalnızca yöntem, süreç danışmanlığı ve eğitimle sınırlı olmalıdır.
Ayrıca, Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planı, iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması ve geliştirilmesi süreçlerinin üst yöneticinin liderliğinde, strateji geliştirme biriminin teknik desteğiyle ve harcama birimlerinin katılımıyla yürütülmesi gerektiğini vurgulamaktadır. İç denetim birimlerinin danışmanlık desteği alabileceği belirtilse de, iç kontrol sisteminin sorumluluğu esasen üst yöneticilere aittir. Bu bağlamda, Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planı’nın üst yönetici önderliğinde, idare çalışanları tarafından hazırlanması gerekliliği ortaya çıkmaktadır. |
BULGU: Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planının Hizmet Alımı Yoluyla Yaptırılması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planı’nın hizmet alımı suretiyle bir firmaya yaptırıldığı görülmüştür.
Kamu İdarelerinde Stratejik Planlamaya İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmelik’in “Genel ilkeler” başlıklı 5’inci maddesinin (c) bendinde:“Stratejik planların doğrudan doğruya kamu idarelerince ve idarelerin kendi çalışanları tarafından hazırlanması
zorunludur. İhtiyaç duyulması hâlinde idare dışından temin edilecek danışmanlık hizmetleri sadece yöntem ve süreç danışmanlığı ile eğitim hizmetleri konularıyla sınırlıdır.” denilmektedir.
Kamu İç Kontrol Standartlarına Uyum Eylem Planında ise, iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması ve geliştirilmesi çalışmalarının, üst yöneticinin liderliği ve gözetiminde, strateji geliştirme biriminin teknik desteği ve koordinatörlüğünde ve harcama birimlerinin katılımıyla yürütülmesi gerektiği, lüzumu halinde iç denetim biriminin danışmanlık desteğinden yararlanılabileceği, iç kontrol sisteminin oluşturulması, uygulanması, izlenmesi ve geliştirilmesi sorumluluğunun esas olarak üst yöneticilere ait olduğu belirtilmiştir.
Stratejik Plan ve İç Kontrol Eylem Planının üst yönetici önderliğinde İdare çalışanları tarafından hazırlanması gerekmektedir.