|
ÖZET: Su abonelik sözleşmelerinin yetersizliği ve 2024 yılı aboneleriyle sözleşme imzalanmaması, Büyükşehir olmayan ilçe belediyeleri için önemli bir sorun teşkil etmektedir. Sayıştay denetim raporlarına göre, su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin abonelik sözleşmeleri, gerekli bilgileri içermemekte ve 2024 yılında yeni abonelerle sözleşme yapılmamıştır. Bu durum, hukuki bir belirsizlik yaratmakta ve abonelik sözleşmesinin temel işlevini zayıflatmaktadır.
Belediye Su ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik, abonelik sözleşmesini iki taraf arasında su hizmetlerine dair düzenlemeleri içeren hukuki bir metin olarak tanımlamaktadır. Sözleşmelerde aboneliğin kurulması, tarife tipi, güvence bedeli gibi unsurların yer alması gerekmektedir. Ancak, mevcut sözleşmelerin çoğu bu zorunlu unsurları içermemekte ve 2024 yılı için geçerli bir sözleşme bulunmamaktadır. İpsala Belediyesi özelinde, su ve kanalizasyon hizmetlerine dair iç düzenlemelerin eksikliği, abonelik sözleşmelerinin yeniden gözden geçirilmesini zorunlu kılmaktadır. Kamu İdaresi, bu bulgulara katıldığını ve gerekli düzeltmelerin yapılacağına dair işlemlere başlandığını belirtmiş olsa da, henüz somut bir belge veya açıklama sunulmamıştır. Bu nedenle, belediyenin abonelik sözleşmelerinin eksikliklerinin giderilmesi ve tüm abonelere uygulanabilir hale getirilmesi kritik bir ihtiyaçtır. |
BULGU: Su Abonelik Sözleşmesinin Yetersiz Olması ve 2024 Yılı Aboneleri ile Sözleşme İmzalanmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Belediye ile su aboneleri arasında temel hukuki düzenleme olan abonelik sözleşmelerinin yeterli hükümleri içermediği, sözleşmede bulunması zorunlu olan bilgilerin önemli bir kısmının yer almadığı ve 2024 yılında abone olanlarla sözleşme imzalanmadığı görülmüştür.
Belediyeler veya bağlı kuruluşlar tarafından yürütülen su ve kanalizasyon hizmetlerine yönelik önemli düzenlemeler getiren 03.04.2012 tarih ve 28253 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Belediye Su ve Kanalizasyon Hizmetlerinde Uyulacak Usul ve Esaslara İlişkin Yönetmelik gereği Abonelik Sözleşmesi Belediye ve bağlı kuruluşları ile başvuru sahipleri arasında yapılan su veya kanalizasyon hizmetlerine ilişkin sözleşme olarak tanımlanmıştır.
Bu açıdan abonelik sözleşmesi iki taraf arasında su hizmetine yönelik düzenleme ve yaptırımları içeren temel hukuki metinlerdir.
Aboneliğin kurulması, aboneliğin tarife tipi, güvence bedeli, aboneliğin kapatılması, devri, abonelerin uyması gereken kurallar ve yaptırımlar gibi pek çok husus bu sözleşmelerde düzenlenmelidir. Olası hukuki bir anlaşmazlıkta temel alınan esaslar bu sözleşme hükümleridir.
24.01.2015 tarih ve 29246 sayılı Resmî Gazete’de yayımlanan Abonelik Sözleşmeleri Yönetmeliği, abonelik sözleşmesini, “tüketicinin belirli bir mal veya hizmeti sürekli veya düzenli aralıklarla edinmesini sağlayan sözleşme” olarak tanımlamış ve abonelik sözleşmelerine ilişkin uygulama usul ve esaslarını düzenlemiştir.
Yönetmelik’in ikinci bölümünde sözleşmenin şekli ve içeriği konusu ayrıntılı olarak düzenlenmiş, diğer hükümler yanında abonelik sözleşmesinin feshi ve sonuçları detaylı olarak belirlenmiştir. Yönetmelik’in, “Sözleşmenin zorunlu içeriği” başlıklı 6’ncı maddesinde ise abonelik sözleşmelerinin içeriği ve sözleşmelerde bulunması zorunlu unsurlar belirlenmiştir.
Belediyenin su abone sistemine yönelik yapılan inceleme sonucunda,
Hukuki düzenlemeler gereği abonelik sözleşmesinde bulunması gereken unsurların birçoğunun bulunmadığı ve tip sözleşmenin yetersiz hazırlandığı,
Halen uygulanan abonelik sözleşmesinin 2024 yılında abone olan kişilere imzalatılmadığı, dolayısıyla ortada hukuken geçerli bir sözleşmenin olmadığı,
Tespit edilmiştir.
Su ve kanalizasyon hizmetlerinde İpsala Belediyesi özelinde uyulacak usul ve esaslara ilişkin Belediye Meclisince karar bağlanmış herhangi bir iç düzenleme olmaması nedeni ile abonelik sözleşmelerinin detaylı olarak düzenlenmesi daha da önem arz etmektedir.
Yukarıdaki tespitlere ilişkin Kamu İdaresi cevabında, bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun yerine getirilmesine ilişkin işlemlere başlanıldığını ifade etmiştir. Ancak düzeltme işlemlerine ilişkin kanıtlayıcı belge ve yeterli açıklama sunulmamıştır.
Belediyenin abonelik sözleşmelerinin bu açıdan yeniden düzenlenerek eksikliklerinin giderilmesi ve abonelerin tümüne uygulanacak şekilde yürürlüğe konulması gerekmektedir.