|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, su tesisleri harcamalarına katılma payının alınmadığını ortaya koymuştur. Su dağıtımının yapıldığı alanlardaki gayrimenkul sahiplerinden, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 88. maddesi gereğince bu payların tahsil edilmesi zorunludur. Kanun, yeni içme suyu şebekelerinin inşası veya mevcut şebekelerin iyileştirilmesi durumunda, ilgili gayrimenkul sahiplerinden katılma payı alınacağını belirtmektedir. Ayrıca, bu payların hesaplanması ve tahakkuk ettirilmesi süreci de detaylı bir şekilde düzenlenmiştir.
Yapılan incelemelerde, 2023 ve 2024 yıllarında su tesislerinin iyileştirilmesi için toplam 8.806.080,00 TL harcama yapılmasına rağmen, bu harcamalara ilişkin katılım paylarının tahakkuk ettirilmediği tespit edilmiştir. Gayrimenkul değerlerini artıran bu yatırımların maliyetlerinin, mevzuatta belirtilen yöntemlerle gayrimenkul sahiplerine dağıtılması gerekmektedir. Katılım paylarının zamanında tahakkuk ettirilmemesi, bu gelirlerin zaman aşımına uğrama riski taşımaktadır. Kamu İdaresi, mevzuata uygun şekilde gerekli işlemlerin yapılacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, su tesisleri harcamalarına katılma paylarının tahakkuk işlemlerinin bir an önce gerçekleştirilmesi önem arz etmektedir. |
BULGU: Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payının Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Su tesislerinden faydalanan ve su dağıtımının yapıldığı saha dâhilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden alınması gereken Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payının alınmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun “Su Tesisleri Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 88’inci maddesinde; Belediyelerce veya belediyelere bağlı müesseselerce beldede yeni içme suyu şebeke tesisleri ya da mevcut şebeke tesislerinin tevsii ve ıslahının yapılması halinde, dağıtımın yapıldığı saha dahilindeki gayrimenkullerin sahiplerinden su tesisleri harcamalarına katılma payı alınacağı hüküm altına alınmıştır.
Kanun’un 90’ıncı maddesinde, su tesisleri harcamalarına katılma paylarının hizmetten faydalanma şekillerine göre ilgili gayrimenkul sahipleri arasında ve 89’uncu maddeye göre hesaplanan katılma payları toplamının ilgili gayrimenkullerin vergi değerleri toplamına oranlanarak dağıtılması suretiyle hesaplanıp tahakkuk ettirileceği belirtilmiştir.
Kanun’un 91’inci maddesinde harcamalara katılma paylarının tahakkukunun, işler hangi ihale usulü ile yapılmış olursa olsun, hizmetin tamamlanarak halkın istifadesine sunulmasından sonra yapılacağı, yazılı tebliğ ile verilecek süre içinde ilgililerin harcamalara katılma paylarını peşin ödemeyi kabul etmeleri halinde, bu payların, kabule ilişkin yazılı başvuru tarihinden itibaren bir ay içinde tahakkuk ettirileceği; 92’nci maddesinde ise yazılı esaslar dairesinde hesaplanan payların, mükelleflerin soyadları, adları, adresleri ve kendilerine isabet eden pay miktarını gösteren ve mahiyetlerine göre mahalle, cadde ve sokak itibarıyla düzenlenecek tahakkuk cetvellerinin bir ay süre ile belediye ilan yerlerine asılması suretiyle ilan olunacağı ve katılma payları tutarlarının mükelleflere ayrıca tebliğ olunacağı belirtilerek payların hesaplanması, tahakkuku ve tahsili usulü açıklanmıştır.
Yapılan incelemede, idare tarafından 2023 ve 2024 yıllarında su tesisinin tevsii ve ıslahı için toplam 8.806.080,00 TL harcama yapılmış olmasına karşılık su dağıtımın yapıldığı saha dâhilindeki gayrimenkullerin sahiplerine su tesisleri harcamalarına katılım payı tahakkukunun yapılmadığı tespit edilmiştir.
Gayrimenkul değerini ve kullanıcılarının yaşam kalitesini artıran bu tür yatırım maliyetlerinin mevzuatta belirtilen yöntemlerle gayrimenkul sahiplerine dağıtılması gerekmekte olup söz konusu harcamalara katılım paylarının alınıp alınmaması idarelerin takdirine bırakılmamıştır. Katılım payları amme alacağı niteliğindeki kamu gelirlerinden olduğundan bu gelirlerin zamanında tahakkuk ettirilmemesi de katılım paylarının zaman aşımına uğraması riskini doğuracaktır.
Kamu İdaresi cevabında mevzuata uygun şekilde gerekli çalışmaların yapılacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından su tesisleri harcamalarına katılma paylarının tahakkuk işlemlerinin gerçekleştirilmesi gerekmektedir.