|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, il belediyesi tarafından gerçekleştirilen içme suyu ve atık su kanal şebekesi yapımına ilişkin harcamalara karşılık olarak, Su Tesisleri ve Kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı tespit edilmiştir. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yeni tesislerin yapımı ve mevcut tesislerin ıslahı için katılma paylarının tahsil edilmesini öngörmektedir. Ancak, yapılan incelemeler sonucunda, bu payların hesaplanması ve tahsil edilmesi işlemlerinin gerçekleştirilmediği ortaya çıkmıştır.
Yönetmelik hükümleri, kanalizasyon ve su tesisleri harcamalarına ilişkin katılma paylarının tahakkuk ve tahsilat süreçlerini detaylandırmaktadır. İlgili maddelerde, bu payların ne zaman tahakkuk ettirileceği ve nasıl hesaplanacağına dair düzenlemeler yer almaktadır. Ancak, belediyenin bütçe imkanlarıyla gerçekleştirdiği harcamalar için gerekli işlemlerin yapılmadığı görülmüştür. Kamu idaresi, 06.12.2024 tarihli meclis kararı ile kanal harcı bedelinin belirlendiğini ve tahakkuk işlemlerinin başlatıldığını bildirmiştir. Belediyenin, 2464 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olarak katılma paylarını hesaplayarak, zamanaşımına uğramadan tahsilat yapması ve böylece kamu zararını önlemesi gerekmektedir. |
BULGU: Su Tesisleri ve Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Paylarının Tahakkuk ve Tahsilatının Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Belediye tarafından gerçekleştirilen içme suyu şebekesi ve atık su kanal şebekesi yapım, yenileme ve tevzii işleri için yapılan harcamalara karşılık olarak Su Tesisleri ve Kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının tahakkuk ve tahsilatının yapılmadığı görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Kanalizasyon Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 87’nci maddesinde yeni kanalizasyon tesisi yapılması ve mevcut tesislerin ıslahı için yapılan giderler ile “Su Tesis Harcamalarına Katılma Payı” başlıklı 88’inci maddesinde yeni içme suyu şebekesi yapılması ve mevcut tesislerin tevzii ve ıslahı için yapılan giderlerin bunlardan faydalananlardan katılma payı olarak tahsil edileceği belirtilmiştir. Aynı Kanun’un 89’uncu maddesinde ise katılma paylarının nasıl hesaplanacağına ilişkin hükümlere yer verilmiş ve 94’üncü maddesinde de katılma paylarının uygulanmasına ilişkin usul ve esasların Yönetmelikte belirtileceği ifade edilmiştir. Bu maddeye istinaden 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanununun Harcamalara Katılma Payları İle İlgili Hükümlerinin Uygulanmasına İlişkin Yönetmelik 21.08.1981 tarih ve 17435 sayılı Resmi Gazete’de yayımlanarak yürürlüğe girmiştir.
Yönetmelik’in “Uygulama Esasları” başlıklı 2’nci bölümünde yer alan 8, 9 ve 10’uncu maddelerinde kanalizasyon harcamalarına katılma payının tahakkuk ve tahsil hükümleri yer almaktadır. 8’inci maddeye göre yeni kanalizasyonların yapılması ve mevcut olanların ıslah edilmesi halinde katılma payı alınacağı, 9’uncu ve 10’uncu maddelerinde ise kanalizasyon harcamalarına katılma paylarının hesaplanması ile tahsiline ilişkin hükümler yer almış, 11’inci maddesinde de bu payın ne zaman tahakkuk ettirileceği belirlenmiştir. Yönetmelik’in 12, 13, 14 ve 15’inci maddelerinde su tesisleri harcamalarına katılma paylarının tahakkuk ve tahsil usulleri belirlenmiştir. 12’nci maddesinde yeni içme suyu şebekesi yapılması ve mevcut olanların ıslah edilmesi için yapılan harcamalardan katılma payı alınacağı, 13’üncü ve 14’üncü maddelerinde su tesisleri harcamalarına katılma paylarının hesaplanması ile tahsiline ilişkin hükümler yer almakta ve 15’inci maddesinde de bu payın ne zaman tahakkuk ettirileceğine ilişkin düzenleme yer almıştır.
Yapılan incelemede, belediyenin bütçe imkânlarıyla gerçekleştirdiği kanalizasyon ve su tesislerine yönelik giderlere ilişkin tahakkuk ve tahsilat işlemlerinin ilgililer nezdinde gerçekleştirilmediği tespit edilmiştir.
Kamu idaresi cevabında, 06.12.2024 tarih ve 205 sayılı meclis kararı ile kanal harcı bedelinin belirlendiği ve gerekli tahakkuk işlemlerine başlanıldığı ifade edilmiştir.
Belediyenin 2464 sayılı Kanun ve Yönetmelik hükümlerine uygun olarak katılma paylarını hesaplayarak söz konusu payların zamanaşımına uğramasına neden olmayacak şekilde vedolayısıyla kamu zararı oluşması engellenecek şekilde ilgililerden tahsilinin sağlaması gerekmektedir.