|
ÖZET: Eskipazar Belediye Meclisi, 2024 yılı için su ve atıksu tarifelerini belirlerken bu hizmetlerin maliyetlerini ve asgari karlılığı göz önünde bulundurmamıştır. 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun 97. maddesi, belediyelerin tarifeleri belirleme yetkisini düzenlemekte ve bu tarifelerin adalet, eşitlik ve genellik ilkelerine uygun olarak maliyet esasına dayalı olarak tespit edilmesi gerektiğini vurgulamaktadır.
Eskipazar Belediye Başkanlığı’nın Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü’ne ait yönetmelik, su tarifelerinin belirlenmesinde üst yönetimin kararının alınmasını ve gerekli belgelerin hazırlanmasını öngörmektedir. 2022, 2023 ve 2024 yıllarına ait su ve atıksu tarifeleri, sırasıyla 3,57 TL/m³, 6,60 TL/m³ ve 11,00 TL/m³ olarak belirlenmiştir. İdarenin verdiği yanıtta, su ve atıksu tarifelerinin belirlenmesinde maliyet hesabının dikkate alınacağı belirtilmiştir. Mevzuat hükümleri, su ve atıksu tarifelerinin maliyet esasına dayalı olarak belirlenmesi ve kâr oranının göz önünde bulundurulması gerektiğini açıkça ortaya koymaktadır. |
BULGU: Su ve Atık Su Tarife Tespitinin Maliyet Esasına Dayalı Yapılmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Olmayan İl Kapsamında Yer Alan İlçe Belediyesi
Eskipazar Belediye Meclisi tarafından 2024 yılı için belirlenen su ve atıksu tarifesinin bu hizmetlere yönelik maliyetler ve asgari bir karlılık sağlanmaksızın belirlendiği görülmüştür.
2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97 nci maddesinde; “Belediyeler bu Kanunda harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet (…) için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaya yetkilidir. Belediye’ye tekel olarak verilmiş işler kendi özel hükümlerine tabidir.” hükmü çerçevesinde belediye meclislerince tarifeler belirlenmektedir.
Belediye Gelirleri Kanunu Genel Tebliğinde (Seri No:31) “Belediyelerin harç veya katılma payı konusu yapılmayan ve ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edecekleri her türlü hizmet için belediye meclislerince düzenlenecek tarifelere göre ücret almaları mümkün bulunmakla beraber, ücretlerin hizmetten faydalananlardan yapılan hizmetin maliyeti göz önünde bulundurularak adalet, eşitlik ve genellik prensiplerine uygun olarak tespit edilmesi gerekmektedir.” denilerek belediye meclislerince tarife belirlenirken göz önünde bulundurulması gereken hususlar düzenlemiştir.
08.01.2015 tarih ve 11 sayılı Belediye Meclisi Kararı ile yürürlüğe konulan Eskipazar Belediye Başkanlığı Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Görev, Yetki ve Çalışma Yönetmeliği’nin “Su Okuma ve Tahakkuk Alt Biriminin Görevleri ” başlıklı 9’uncu maddesinde, su ücret tarifelerini üst yönetimin kararına göre belirlenerek Belediye Meclisine sunulması için gerekli yazı ve dokümanları hazırlanması, birimin görevleri arasında belirtilmektedir.
Tablo 8: Yıllara Göre YBelirlenen Su Tarife ve Maliyetleri Tablosu
| Uygulama Dönemi | Tahmini Birim Su Maliyeti (TL/m3) |
Tarife (Konut: Su- Atık Su) (TL/m3) |
Maliyet Hesaplama Usulü |
| 2022 Yılı | Su+Atık Su: 3,57 | 3,57 | Meclis Kararı |
| 2023 Yılı | Su+Atık Su: 6,60 | 6,60 | Meclis Kararı |
| 2024 Yılıl.Dönem | Su+Atık Su : 11,00 | 11,00 | Meclis Kararı |
İdare cevabında, bulguya katılmış olup su ve atıksu tarifelerinin belirlenmesinde maliyet hesabının kullanılmasının sağlanacağını belirtmiştir.
Yukarıda yer verilen mevzuat hükümlerinden de anlaşılacağı üzere su ve atıksu tarifelerinin belirlenmesinde maliyet hesabının kullanılması ve bir kar oranı esas alınması gerekmektedir.