|
ÖZET: Su ve Kanalizasyon Hizmetlerine ilişkin tarifelerin ve abone hizmetlerinin düzenlenmesine yönelik bir yönetmeliğin mevcut olmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, içme suyu ve kanalizasyon hizmetlerinin sunumuna dair tarifelerin belirlenmesi, yasakların ve yaptırımların düzenlenmesi için gerekli olan Tarifeler Yönetmeliği’nin hazırlanmadığını ortaya koymaktadır. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, belediyelerin bu hizmetlerle ilgili yönetmelik çıkarma yetkisini tanımaktadır. Ancak, mevcut durumda bu usul ve esasların yönetmelik ile belirlenmemesi, hizmetin etkinliğini olumsuz etkilemektedir.
Su hizmetlerinde tarifelerin belirlenmesi, abonelerin hangi gruplara ayrılacağı ve yasak fiillerin cezai yaptırımlarının düzenlenmesi gibi konular yalnızca bir yönetmelikle netleştirilebilir. Şu an için, bu hususlar 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na dayalı olarak Belediye Meclisi Gelir Tarifesi’nde yer almakta, ancak bu durum hizmetin sunumunda karşılaşılabilecek sorunlara çözüm sunmamaktadır. Gelir Tarifesi, yalnızca hizmetlerin ücretini belirleyen bir belge niteliğindedir ve yasak fiiller ile bunların yaptırımlarını kapsamaz. Kamu İdaresi, ilgili yönetmeliğin hazırlanacağını belirtmiştir. Bu bağlamda, su ve kanalizasyon hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi ve yasal güvence sağlanabilmesi için Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin bir an önce yürürlüğe girmesi gerekmektedir. |
BULGU: Su ve Kanalizasyon Hizmetlerine İlişkin Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliğinin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından içme ve kullanma suyunun tüketicilere ulaştırılması, kullanımından sonra uzaklaştırılması, kanalizasyon hizmetleri ile ücrete tabi işlerine ilişkin her türlü bedel, teminat, yasaklar ve yaptırımları düzenleyen Tarifeler Yönetmeliği’nin hazırlanmadığı ve yürürlüğe konulmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; su ve kanalizasyon hizmetleri belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında belirlenmiş olup Kanun’un “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; belediyelerin yetkileri çerçevesinde yönetmelik çıkarabileceği ve hizmete ilişkin yasaklar belirlemek suretiyle cezalar uygulayabileceği ifade edilmiştir.
Bu kapsamda, Kamu İdaresinin kapsamlı bir görevi olan su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi gerekmektedir. Zira su hizmetinde tarifenin ne şekilde belirlendiği, abonelerin yer aldığı tarife gruplarının hangi esaslara göre tespit edildiği, yaptırıma tabi olan yasak fiiller ve bunlara uygulanacak ceza tutarları, hizmetten yararlanılmasına son verilmesini gerektiren durumlar ile kanalizasyon hizmetlerine ilişkin esasların yalnızca yönetmelikle düzenlenmesi mümkündür.
Ancak hizmetin usul ve esaslarına ilişkin özel bir Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği düzenlenmediği; abone grupları ve bu grupların tarife ücretleri ile hizmete ilişkin yasak fiiller ve bunların yaptırımlarına 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesi uyarınca kararlaştırılan Belediye Meclisi Gelir Tarifesinde yer verildiği görülmüştür.
Bu durumun, hizmetin sunumunda karşılaşılması muhtemel sorunlara çözüm üretemeyeceği açıktır. Zira Gelir Tarifesi ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edilecek hizmetlerin ücretinin belirlendiği bir karardan ibaret olup söz konusu Tarife’de hizmete ilişkin yasak fiiller ile bunların cezai yaptırımlarının belirlenmesi mümkün değildir.
Kamu İdaresi göndermiş olduğu cevabında ilgili yönetmeliğin hazırlanacağını ifade etmiştir.
Sonuç olarak; Kamu İdaresi tarafından su ve kanalizasyon hizmetinin sunumunda etkinliğin sağlanabilmesi ile yapılacak iş ve işlemlere ilişkin kanuni güvence elde edilebilmesi adına hizmete ilişkin usul ve esasları düzenleyen Tarifeler ve Abone Hizmetleri Yönetmeliği’nin yürürlüğe konulması gerekmektedir.