|
ÖZET: 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları, su ve kanalizasyon hizmetlerine dair bir tarifeler yönetmeliğinin eksik olduğunu ortaya koymuştur. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun 14. maddesi, bu hizmetlerin belediyelerin sorumlulukları arasında yer aldığını belirtirken, 15. madde ise belediyelerin yönetmelik çıkarma yetkisini vurgulamaktadır. Ancak yapılan incelemelerde, Kamu İdaresi tarafından su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin özel bir yönetmelik oluşturulmadığı, yalnızca 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu kapsamında belirlenen tarifelere yer verildiği tespit edilmiştir.
Su ve kanalizasyon hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi için, bu hizmetlerin usul ve esaslarının yönetmelik ile belirlenmesi gerekmektedir. Tarife belirleme, abone gruplarının tespiti, yasak fiiller ve bunlara uygulanacak yaptırımlar gibi konuların yönetmelikle düzenlenmesi, hizmetin şeffaflığı ve sürdürülebilirliği açısından önem taşımaktadır. Kamu İdaresi, su aboneliği ve tarife yönetmeliği için taslak hazırlıklarına başladığını belirtmiş olsa da, bu yönetmeliğin bir an önce yürürlüğe girmesi gerekmektedir. |
BULGU: Su ve Kanalizasyon Hizmetlerine İlişkin Tarifeler Yönetmeliğinin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresinin içme ve kullanma suyunun dağıtılması, kanalizasyon hizmetleri ve ücrete tabi diğer işlerine ilişkin usul ve esasları düzenleyen bir abonelik ve tarife yönetmeliğinin bulunmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin görev ve sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; su ve kanalizasyon hizmetleri belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında belirlenmiş olup Kanun’un “Belediyenin yetkileri ve imtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; belediyelerin yetkileri çerçevesinde yönetmelik çıkarabileceği ve hizmete ilişkin yasaklar belirlemek suretiyle cezalar uygulayabileceği ifade edilmiştir.
Yapılan incelemede, Kamu İdaresi tarafından hizmetin usul ve esaslarına ilişkin özel bir Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği düzenlenmediği, abone grupları ve bu grupların tarife ücretleri ile hizmete ilişkin yasak fiiller ve bunların yaptırımlarına yalnızca 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete tabi işler” başlıklı 97’nci maddesi uyarınca kararlaştırılan Belediye Meclisi Gelir Tarifesinde yer verildiği görülmüştür.
Kamu İdaresinin temel görevlerinden biri olan su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi gerekmektedir. Zira su ve kanalizasyon hizmetinde tarifenin ne şekilde belirlendiği, abonelik gruplarının hangi esaslara göre tespit edildiği, yaptırıma tabi olan yasak fiiller ve bunlara uygulanacak cezalar ile hizmetten yararlanılmasına son verilmesini gerektiren durumların yalnızca yönetmelikle düzenlenmesi mümkündür.
Kamu İdaresi cevabında su ve kanalizasyon hizmetleri ile ücrete tabi diğer işlere ilişkin Su Aboneliği ve Tarife Yönetmeliğine ait taslak hazırlık işlemlerine başlandığı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından su ve kanalizasyon hizmetlerinin sunumuna ilişkin usul ve esasları düzenleyen abonelik ve tarifeler yönetmeliğinin yürürlüğe konulması gerekmektedir.