|
ÖZET: 2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları, Su ve Kanalizasyon Hizmetlerine İlişkin Tarifeler Yönetmeliği’nin eksikliğini ortaya koymaktadır. İçme ve kullanma suyunun temini, kullanıldıktan sonra uzaklaştırılması ve kanalizasyon hizmetleri ile ilgili ücretler, teminatlar, yasaklar ve yaptırımlar için bir yönetmelik hazırlanmadığı tespit edilmiştir. 5393 sayılı Belediye Kanunu’nun ilgili maddeleri, su ve kanalizasyon hizmetlerinin belediyelerin sorumlulukları arasında yer aldığını ve bu hizmetlere ilişkin yönetmelik çıkarılabileceğini belirtmektedir. Ancak, mevcut durumda bu hizmetlerin usul ve esaslarının düzenlenmesi için gerekli yönetmelik oluşturulmamıştır.
İncelemeler, su ve kanalizasyon hizmetlerine dair özel bir tarifeler yönetmeliğinin bulunmadığını göstermektedir. Abone grupları ve bu grupların tarifeleri, 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’na dayanan Belediye Meclisi Gelir Tarifesi’nde yer almakta; ancak bu tarifede yasak fiiller ve bunlara uygulanacak cezalar için yeterli düzenlemeler mevcut değildir. Bu durum, hizmet sunumunda karşılaşılabilecek sorunlara çözüm üretememekte ve etkin bir yönetim sağlanamamaktadır. Kamu İdaresi, eksikliklerin giderilmesi için gerekli çalışmalara başladığını ve yönetmeliğin en kısa sürede hazırlanarak Belediye Meclisi’ne sunulacağını bildirmiştir. Su ve kanalizasyon hizmetlerinin etkin bir şekilde sunulabilmesi için, bu yönetmeliğin yürürlüğe girmesi büyük önem taşımaktadır. |
BULGU: Su ve Kanalizasyon Hizmetlerine İlişkin Tarifeler Yönetmeliğinin Bulunmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – İl Belediyesi
Kamu İdaresi tarafından içme ve kullanma suyunun tüketicilere ulaştırılması, kullanımından sonra uzaklaştırılması, kanalizasyon hizmetleri ile ücrete tabi işlerine ilişkin her türlü bedel, teminat, yasaklar ve yaptırımları düzenleyen tarifeler yönetmeliğinin hazırlanmadığı ve yürürlüğe alınmadığı görülmüştür.
5393 sayılı Belediye Kanunu’nun “Belediyenin Görev ve Sorumlulukları” başlıklı 14’üncü maddesinde; su ve kanalizasyon hizmetleri belediyelerin görev ve sorumlulukları arasında belirlenmiş olup Kanun’un “Belediyenin Yetkileri ve İmtiyazları” başlıklı 15’inci maddesinde; belediyelerin yetkileri çerçevesinde yönetmelik çıkarabileceği ve hizmete ilişkin yasaklar belirlemek suretiyle cezalar uygulayabileceği ifade edilmiştir.
Bu kapsamda, Kamu İdaresinin kapsamlı bir görevi olan su ve kanalizasyon hizmetlerine ilişkin usul ve esasların yönetmelikle düzenlenmesi gerekmektedir. Zira su hizmetinde tarifenin ne şekilde belirlendiği, abonelerin yer aldığı tarife gruplarının hangi esaslara göre tespit edildiği, yaptırıma tabi olan yasak fiiller ve bunlara uygulanacak ceza tutarları, hizmetten yararlanılmasına son verilmesini gerektiren durumlar ile kanalizasyon hizmetlerine ilişkin esasların yalnızca yönetmelikle düzenlenmesi mümkündür.
Yapılan incelemede, hizmetin usul ve esaslarına ilişkin özel bir Su ve Kanalizasyon Müdürlüğü Tarifeler Yönetmeliği düzenlenmediği; abone grupları ve bu grupların tarife ücretleri ile hizmete ilişkin yasak fiiller ve bunların yaptırımlarına 2464 sayılı Belediye Gelirleri Kanunu’nun “Ücrete Tabi İşler” başlıklı 97’nci maddesi uyarınca kararlaştırılan Belediye Meclisi Gelir Tarifesi’nde yer verildiği tespit edilmiştir.
Bu durumun, hizmetin sunumunda karşılaşılması muhtemel sorunlara çözüm üretemeyeceği açıktır. Zira gelir tarifesi ilgililerin isteğine bağlı olarak ifa edilecek hizmetlerin ücretinin belirlendiği bir karardan ibaret olup söz konusu tarifede hizmete ilişkin yasak fiiller ile bunların cezai yaptırımlarının belirlenmesi mümkün değildir.
Kamu İdaresi cevabında, konuyla ilgili olarak gerekli çalışmalara başlanıldığı belirtilmiş ve en kısa sürede bahsi geçen yönetmeliğin hazırlanarak Belediye Meclisine sunulacağı ifade edilmiştir.
Kamu İdaresi tarafından su ve kanalizasyon hizmetinin sunumunda etkinliğin sağlanabilmesi ile yapılacak iş ve işlemlere ilişkin kanuni güvence elde edilebilmesi adına hizmete ilişkin usul ve esasları düzenleyen tarifeler yönetmeliğinin yürürlüğe alınması gerekmektedir.