| ÖZET: İdare tarafından doğrudan temin ile gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal, hizmet ve yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalanması zorunludur. Bu durumun ihmal edilmesi, kamu kaynaklarının etkin kullanımından ve işin kontrolünden ötürü ortaya çıkar. Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen bu tür işlerde, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Sözleşmelerin birebir tip sözleşme olmayıp işin gerektirdiği hükümleri de içeren bir metin olması mümkündür. İdare tarafından bulguya katıldığı ve düzenlenecek işlemlere başlanılacağı ifade edilmiştir. |
BULGU: Süreç Gerektiren Doğrudan Temin Alımlarında Sözleşme Yapılmaması
2023 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir İlçe Belediyesi
İdare tarafından 4734 sayılı Kamu İhale Kanunu’nun 22’nci maddesinin birinci fıkrasının (d) bendine göre doğrudan temin ile gerçekleştirilen bakım, onarım, tadilat, kiralama ve proje çizimi gibi alımı ve yapımı belirli bir süreç gerektiren satın almalarda yüklenici ile sözleşme imzalanmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İhale Genel Tebliği’nin “Doğrudan temine ilişkin açıklamalar” başlıklı 22.1.1.3. maddesi gereğince alımı yapılacak malın teslimi veya hizmetin ya da yapım işinin belli bir süreyi gerektirmesi durumunda, alımın bir sözleşmeye bağlanması zorunludur. Doğrudan temin kapsamında imzalanacak sözleşmelerin birebir tip sözleşme olması zorunlu olmayıp işin gerektirdiği hükümleri de içeren bir metin olması mümkündür.
Doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal, hizmet ve yapım işlerinde işin idare tarafından belirlenen koşullarda ve özelliklerde yapılmasını garanti altına almak, kamu kaynaklarının daha etkin kullanımını ve işin kontrolünü sağlamak ve ilgili işten doğabilecek hukuki ihtilafların önüne geçmek için, mevzuatın zorunlu kıldığı sözleşmelerin düzenlenmesi gerektiği değerlendirilmektedir.
Kamu idaresi bulguya katıldığını belirtmiş olup söz konusu hususun düzeltilmesine ilişkin işlemlere başlanılacağı ifade edilmiştir.
Sonuç olarak; doğrudan temin kapsamında gerçekleştirilen ve belli bir süreyi gerektiren mal, hizmet ve yapım işlerinde yüklenici ile sözleşme imzalanması gerekmektedir.