| ÖZET: 2022 yılı Sayıştay Denetim Raporları’na göre, YİKOB tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinin kesin kabul işlemleri süresi dolmasına rağmen yapılmamıştır. Kesin kabulün zamanında gerçekleştirilmemesi, imalatların zarar görmesi durumunda kullanıcı hatası veya imalat kusurunun tespitini zorlaştırmakta ve inşaatlarda deformasyon riskini artırmaktadır. Bu nedenle, kesin kabul işlemlerinin ilgili mevzuat çerçevesinde zamanında yapılması önem arz etmektedir. |
BULGU: Süresi Geçtiği Halde Kesin Kabulü Yapılmamış Yapım İşlerinin Bulunması
2022 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Yatırım İzleme Koordinasyon Başkanlığı – YİKOB
Başkanlık tarafından ihale edilen bazı yapım işlerinin kesin kabullerinin yapılmadığı görülmüştür.
Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin “Kesin kabul” başlıklı 45’inci maddesinde; kesin kabul için belirlenen tarihte, yüklenicinin yazılı müracaatı üzerine, kesin kabul komisyonu oluşturularak geçici kabuldeki esas ve usullerle kesin kabul yapılacağı belirtilmiştir. Anılan madde gereğince işin kesin kabulüne engel herhangi bir durum görüldüğü takdirde, kabulü engelleyen kusur ve eksikler kabul komisyonu tarafından bir tutanakla tespit edilecek ve kesin kabul işlemi yapılmaksızın kusur ve eksiklerin giderilmesi için bir süre belirlenerek durum Başkanlığa bildirilecektir. Başkanlık belirlenen kusur ve eksiklerin tutanakta belirlenen süre içerisinde giderilmesi hususunu yükleniciye tebliğ edecektir.
Kusur ve eksiklerin yüklenici tarafından giderildiği Başkanlıkça tespit edildiğinde kabul işlemi sonuçlandırılacaktır. Ayrıca yüklenici teminat süresi veya anılan sürelerin sonunda, idarenin kabul edebileceği gecikmeler dışında, sözleşme ve şartname hükümlerine göre işi kesin kabule elverişli duruma getirmeyerek bir gecikmeye yol açmış ise, Başkanlık ya yükleniciye Yapım İşleri Genel Şartnamesi’nin 41’inci maddesinde belirtilen şekilde ceza uygulayarak eksik ve kusurların giderilmesini bekleyecek, ya da gecikme otuz günü geçerse ceza uygulamasına devam etmekle birlikte kusur ve eksiklikleri yüklenici hesabına kendisi giderecektir.
Yapılan incelemelerde, özellikle Başkanlık tarafından yapılan Milli Eğitim Bakanlığını ilgilendiren yapım ihalelerinde kesin kabul işlemlerinin yapılmadığı, ancak söz konusu binaların kullanıma açıldığı görülmüştür. Bu durumda yapılan imalatların zarar görmesi halinde kullanıcı hatası veya imalat kusuru olup olmadığı konusunun tespitinin yapılması zorlaşacaktır.
Yukarıda anılan mevzuat hükümlerince yapım işlerinin kesin kabul işlemlerinin zamanında yapılarak inşaatlarda oluşabilecek deformasyonların önüne geçilebilecek ve ortaya çıkabilecek riskler giderilecektir. Bu nedenle kesin kabul işlemlerinin yine anılan Şartname’deki usuller çerçevesinde zamanında yapılması gerekmektedir.