|
ÖZET: Yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmesinin feshedilmesine rağmen, hakkında yasaklama kararı alınmadığı tespit edilmiştir. 2024 yılı Sayıştay Denetim Raporları çerçevesinde, Büyükşehir Belediyesi’ne ait bir yapım işi ihalesinde, yüklenicinin sözleşme hükümlerine uygun hareket etmediği ve taahhüdünü yerine getirmediği belirlenmiştir. Bu durum sonucunda, yüklenicinin kesin ve ek kesin teminatları gelir kaydedilmiş, ancak yasaklama kararı uygulanmamıştır.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun ilgili maddeleri, yüklenicinin taahhüdünü yerine getirmemesi durumunda uygulanacak yaptırımları düzenlemektedir. İdare, yükleniciye en az on gün süre tanıyarak ihtarda bulunmalı ve bu sürenin sonunda durumun devam etmesi halinde sözleşmeyi feshetmelidir. Ayrıca, yasak fiil ve davranışlar arasında yer alan bu durum için, yüklenicinin kamu ihalelerine katılmaktan yasaklanması gerekmektedir. Yapılan incelemeler sonucunda, ilgili kamu idaresinin harcama birimlerini bu konuda uyardığı ve gelecekte 4735 sayılı Kanun’un hükümlerine uygun işlemler yapılacağı ifade edilmiştir. Yasak fiil ve davranışlarda bulunan yüklenicilere, mevzuatta belirtilen süreler dahilinde yasaklama kararı verilmesi gerekmektedir. |
BULGU: Taahhüdünü Yerine Getirmeme Sebebiyle Sözleşmesi Feshedilen Yüklenici Hakkında Yasaklama Kararı Alınmaması
2024 Yılı Sayıştay Denetim Raporları – Büyükşehir Belediyesi
Sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmemesi nedeniyle sözleşmesi feshedilen yüklenicinin kesin ve ek kesin teminatlarının gelir kaydedildiği ancak hakkında yasaklama kararının alınmadığı görülmüştür.
4735 sayılı Kamu İhale Sözleşmeleri Kanunu’nun “İdarenin sözleşmeyi feshetmesi” başlıklı 20’nci maddesinde; yüklenicinin taahhüdünü ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak yerine getirmemesi veya işi süresinde bitirmemesi üzerine, ihale dokümanında belirlenen oranda gecikme cezası uygulanmak üzere, idarenin en az on gün süreli ve nedenleri açıkça belirtilen ihtarda bulunulacağı, sürenin sonunda aynı durumun devam etmesi halinde ayrıca protesto çekmeye gerek kalmaksızın kesin teminat ve varsa ek kesin teminatların gelir kaydedileceği ve sözleşmenin feshedilerek hesabın genel hükümlere göre tasfiye edileceği belirtilmiştir.
Aynı Kanun’un “Yasak fiil ve davranışlar” başlıklı 25’inci maddesinde; mücbir sebepler dışında, ihale dokümanı ve sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdün yerine getirilmemesi yasak fiil ve davranışlar arasında sayılmış; “İhalelere katılmaktan yasaklama” başlıklı 26’ncı maddesinde ise, 25’inci maddede belirtilen fiil veya davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre, bir yıldan az olmamak üzere iki yıla kadar bütün kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verileceği hüküm altına alınmıştır.
Yapılan incelemede, yapım işi ihalesinde sözleşme hükümlerine uygun olarak taahhüdünü yerine getirmeyen yüklenicinin sözleşmesi feshedilerek kesin ve ek kesin teminatlarının gelir kaydedildiği ancak hakkında yasaklama kararının alınmadığı tespit edilmiştir.
Kamu İdaresince, Bulgu konusunda harcama birimlerinin uyarıldığı, bundan sonraki süreçte 4735 sayılı Kanun’nun ilgili maddelerine göre işlem tesis edileceği belirtilmiştir.
Yasak fiil ve davranışlarda bulundukları tespit edilenler hakkında fiil veya davranışlarının özelliğine göre mevzuatında öngörülen sürelerde kamu kurum ve kuruluşlarının ihalelerine katılmaktan yasaklama kararı verilmesi yönünde işlem tesis edilmesi gerekmektedir.